各省、自治区、直辖市农业农村( 农牧) 、畜牧兽医、渔业厅 ( 局、委) 、财政厅(局) ,新疆生产建设兵团农业农村局、财政局,北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局:
为更好发挥中央财政资金使用效益,引导和撬动更多资源要素向乡村汇聚,培育壮大县域富民产业,农业农村部、财政部2026年继续统筹推进农业产业融合发展项目建设。 现将有关事宜通知如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，锚定农业农村现代化，深入学习运用“ 千万工程” 经验,将农业产业融合发展项目作为统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,以及促进城乡融合和区域联动的重要平台载体,围绕加快提升农业综合生产能力和质量效益，着力保障粮食等重要农产品稳定安全供给，着力支持农业科技创新应用和因地制宜发展农业新质生产力，着力健全完善联农带农机制，强化政策统筹协同，完善储备制度,规范项目实施，严格资金监管，更好地发挥整体效能，为把农业建成现代化大产业提供有效支撑。
二、申报评审
各地应在前期项目储备工作基础上,严格按照《2026年农业产业融合发展项目申报指标表》 (附件1)进行申报,超出指标的一律不予受理。 申报指标:一是基础性指标。 主要根据农林牧渔业总产值、粮油总产量以及绩效评估结果等因素分配各省份。 二是政策性指标。 综合考虑产业布局优势和地方实际,黑龙江、河南、山东、安徽、内蒙古可各申报1个粮食产业园,且申报指标应优先安排产粮大县;四川、湖北、湖南可各申报1个油料产业园。 同时，实行申报指标与审计监督、绩效评估、前期储备情况相挂钩,对乡村产业融合发展专项审计发现问题突出的省份、近年来项目绩效评估通过率低的省份,相应扣减申报指标。
各地应在前期开展农业产业融合发展项目储备的基础上,按照竞争择优的原则确定申报项目。 现代农业产业园,各省份应至少申报1个重点品类项目,且申报产业园农业全产业链产值应达到20亿元,全部作为竞争遴选项目申报。优势特色产业集群,各省份应向重点品类聚焦,全部作为竞争遴选项目申报。 原则上2024年农林牧渔业总产值超过4000亿元的省份,申报产业全产业链产值应达到100亿元;低于4000亿元的省份,申报产业全产业链产值应达到80亿元(新疆、西藏应达到50亿元) 。 各省优势特色产业集群项目应合理布局、适度集中,覆盖区域不超过两个地级市,有条件的可集中在一个地级市布局申报。 农业产业强镇,原则上东、中、西部地区镇域申报主导产业全产业链产值应分别达到2亿元、1.5亿元和1亿元,采取地方择优竞争、部级层面组织书面审查的方式开展申报,并将抽取50%左右比例的项目采取答辩等方式进行复核。
近两年发生重大农业环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件、严重挤占挪用涉农资金等重大财政资金违纪违规事件,被省级及以上生态环境、农业农村、市场监督管理或财政等部门通报的县市,均不得纳入申报范围。
三、资金支持
对新批准建设现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇项目资金安排,继续按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2025年农业产业融合发展项目申报工作的通知》 (农办计财〔2025〕2号) 的规定执行。 各地应结合实际细化实化联农带农机制，通过收益分红、股份合作、带动就业等方式切实让农民受益。 积极创新方式,引导和撬动金融和民间投资参与建设，提高产业发展的内在活力和竞争力。中央财政奖补资金不得“ 撒胡椒面” ,不得搞平均分配；不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路,不得用于建设玻璃幕墙、大屏幕等形象工程,不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费,不得用于购买一次性生产资料,不得用于建设旅游项目设施；不得用于“ 三保” 和政府债务还本付息。对挤占挪用中央财政奖补资金的，一经发现，以后年度不再安排资金支持，并予以通报，取消三年内申报农业产业融合发展项目资格。
四、工作要求
(一)强化工作统筹。 各省(自治区、直辖市)要建立省级农业农村、财政部门牵头,各相关部门共同参与的工作协调机制,统筹做好项目申报和建设管理;省级畜牧、渔业主管部门单列的,农业农村部门应与其充分沟通,合理平衡项目申报指标。 各省级农业农村部门要立足优势资源和“十五五” 农业农村发展相关规划,统筹优化项目布局,并结合相关审计报告、舆情风险、地方债务风险等反映的问题,开展政策合规性评估及项目申报资格审查。 在不新增隐性债务的前提下,经省级农业农村部门党组会或常务会研究并报省领导同意后,联合省级财政部门统一行文上报,并附政策合规性评估情况,同步做好竞争性项目答辩评审的各项准备工作。
(二)防范廉政风险。 各级农业农村部门要切实加强项目申报管理,自觉遵守廉洁自律各项规定,会同纪检监察部门织密廉政风险防控体系,完善项目监管制度,严禁利用项目管理职权谋取任何利益。 要严格防范廉政风险,对项目支撑单位、评审专家、经办人员等明确提出纪律约束要求。 对违反规定影响干预项目申报,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为的,依法依规追究相关责任人责任。
(三)按时报送材料。 各省份应于2026年3月25日前报送农业产业融合发展项目申报材料(分别报农业农村部发展规划司和乡村产业发展司各2套,并附电子文档光盘,同步发送邮件至chanyeronghe@163.com、nongyeyichu@126.com) ,超期不予受理。
申报材料应包括申报函和现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇分项申报材料。 其中,现代农业产业园分项材料包括产业园建设方案、产业园建设基本情况表等(见附件2) ；优势特色产业集群分项材料包括产业集群建设方案、主导产业基本情况表、项目建设县 ( 市、区) 基本情况表、资金使用分配表以及2022—2024年批准建设且2026年延续支持的产业集群续建方案等(见附件3) ；农业产业强镇分项材料包括省级推荐名单、建设申报表、建设方案和相关附件证明材料(见附件4) 。
附件全文:
