【基层声音】当前我国海洋渔业发展存在的问题亟待引起重视

我国是世界最大渔业生产国，水产品总产量连续34年居世界第一，2024年海水产品产量达3730.69万吨。渔业产业转型升级步伐加快，智慧渔业等有所发展，近海渔业资源衰退趋势初步缓解，伏季休渔成效显著。但仍面临挑战，渔业资源因气候变化、过度捕捞等仍呈衰退态势。同时，渔业劳动力老龄化严重，面临传承断代危机。此外，海洋渔业在资源利用效率、产业投入产出比等方面，与挪威、日本等国相比仍有差距。当前我国海洋渔业发展主要存在以下问题：

一是资源衰退与生态压力。根据《中国水产科学研究院》2025年3月3日消息，中国水产科学研究院南海水产研究所研究发现，北部湾海洋渔业资源群落整体呈现衰退状态，平均营养级和大型鱼类指数年均降幅分别为0.11%和0.14% 。主要原因包括过度捕捞，部分渔民为追求短期利益，使用“绝户网”等违规渔具，对渔业资源进行掠夺式捕捞；陆源污染使得大量污水和污染物排入海洋，破坏了海洋生态环境；以及气候变化导致海水温度升高、酸化等，影响了鱼类的生存和繁殖。渔业资源的衰退不仅影响海洋生态平衡，也威胁到渔业的可持续发展和渔民的生计。

二是远洋渔业发展存在多重困难。远洋渔业发展面临多重困难。一方面，远洋渔业船员的权益保障问题突出。据《中华人民共和国最高人民检察院》2024年12月30日消息，随着远洋捕捞业劳动力需求的激增，船员招聘用工环节的虚假宣传、社会保障缺失及劳资矛盾等问题日益凸显 。能够按照法律法规享受完整“五险一金”福利的船员比例偏低，船员社会保障权益的缺失现象较为普遍。另一方面，远洋渔业面临着招工难的问题。从《海峡网》2025年6月16日报道，由于出海生活条件相对恶劣、安全风险高，年轻一代职业选择多元化等原因，远洋渔业领域招工困难，这将成为长期掣肘远洋渔业产业发展的现实难题 。这些问题限制了远洋渔业的进一步发展，影响了我国在国际远洋渔业市场的竞争力。此外区域渔业组织管理措施日益收紧，国际间产业竞争加剧，双边渔业合作风险加大。远洋渔业还存在产业链不健全、生产要素投入不充分、平台集聚作用不凸显等问题，影响了产业的整体竞争力。

三是渔业生产存在较大安全隐患。渔业生产安全隐患不容忽视。海洋环境复杂多变，台风、风暴潮等极端天气频发，给渔业生产带来巨大威胁。例如，据抖音视频2025年6月28日消息，受台风暴雨影响，上游南渡河泄洪冲下大量水浮莲，堵塞26个金鲳鱼网箱，导致水体缺氧、鱼类全部死亡，直接损失超500万元 。部分渔设备老化、安全设施配备不足，一些渔民安全意识淡薄，违规操作等，也增加了渔业生产的安全风险。渔业生产安全事故不仅造成渔民生命财产损失，也影响渔业生产的正常进行。

四是市场波动与风险问题突出。海洋渔业市场受多种因素影响，波动较大。市场供需关系变化、国际市场竞争、贸易政策调整等，都会对渔业产品价格和销售产生影响。如贸易保护主义抬头，一些国家设置贸易壁垒，限制我国渔业产品出口，影响了渔业企业的经济效益。加之渔业生产周期长、成本高，渔民和渔业企业抗风险能力较弱，面对市场波动往往难以应对，容易陷入经营困境，进而影响海洋渔业的稳定发展。

为此建议：

一、加强资源养护与生态修复。各级海洋渔政部门要加大执法力度，严格执行休禁渔制度，严厉打击非法捕捞，控制捕捞强度；加强水域污染治理，严格监管工业废水、生活污水排放，保护海洋生态环境；持续推进海洋牧场建设，投放人工鱼礁，开展增殖放流，促进渔业资源恢复和生态系统修复。

二、加强远洋渔业国际合作。加强与国际渔业组织和相关国家的沟通合作，积极参与国际渔业规则制定，争取合理的捕捞权益；优化远洋渔业产业结构和区域布局，巩固提升大洋性渔业，规范优化过洋性渔业；完善远洋渔业产业链，加大对渔船建造、加工、销售等环节的支持，提高产业集聚度和竞争力；加大科技投入，提升远洋渔业装备水平和信息化管理能力。

三、强化渔业安全生产管理。各级海洋渔政部门要加强渔业船员安全培训，提高船员安全意识和操作技能，严格执行船员年龄限制和持证上岗制度；设立渔船更新改造专项基金，鼓励渔民淘汰老旧渔船，购置安全性能高的新型渔船；建立健全商渔船防碰撞协调机制，加强海上交通管理，合理规划渔业生产区域和海上风电等工程建设区域，减少作业冲突；利用科技手段，如卫星定位、雷达监测等，加强对渔船的实时监控和安全预警。

四、增强市场风险应对能力。各级海洋渔业主管部门要加强市场监测和预警，建立健全水产品市场信息发布机制，及时向养殖户和企业提供市场供需、价格走势等信息，引导合理安排生产；鼓励渔业企业和养殖户发展订单渔业，通过与加工企业、经销商签订长期合同，稳定销售渠道和价格；加大对水产养殖新品种、新技术的研发和推广力度，优化养殖品种结构，提高产品品质和市场竞争力；发展水产品精深加工，延长产业链，提高产品附加值，降低市场风险。