2024年，北滘镇地区生产总值突破1465亿元，稳居全国镇域发展前列。作为从“农业大镇”向“制造强镇”跨越的重要样本，北滘镇先后历经龙头牵引聚链成势、借智升级提质增效、双轮驱动多元支撑等多个关键阶段，逐步构建起“家电+机器人”协同发力、互促共进的产业体系，实现了镇域发展能级的整体性跨越。本文系统梳理其跃变进程中的关键节点与主要做法，旨在为类似建制镇推动产业能级跃升、促进全域发展提供借鉴。
（一）经济规模稳中有进实现增长
从经济总量看，2020—2024年，北滘镇地区生产总值从694亿元增至1465亿元，年均复合增长率约20.5%，呈现较强增长态势；从财政水平看，2020—2022年，北滘镇一般公共预算收入实现连续正增长，在2023年稍有回落，但2024年迅速回升至19.66亿元。
图1 2020—2024年北滘镇地区生产总值、地方一般公共预算收入变化情况
资料来源：政府公开数据，北滘镇历年财政决算报告，
赛迪四川整理，2026.03
（二）产业发展呈现量质双升态势
从产值规模看，2020—2024年，北滘镇规上工业总产值跨过两个千亿台阶，总数超5000亿元，年均增长率约8.1%，产业规模增长态势显著。从重点企业看，2020—2024年，全镇各类市场主体从2.7万户增至4.1万户，数量规模持续增加，“四上”企业数量从1008家增至1222家，重点企业不断扩容。
图2 2020—2024年北滘镇规上工业总产值、四上企业情况
资料来源：政府公开数据，启信宝，赛迪四川整理，2026.03
（三）城乡发展活力稳步实现跃升
从交通条件看，北滘镇已构建起以广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁北滘段等轨道交通为骨架，以广台高速、佛山一环等快速路为动脉，以美的大道等骨干路网为支撑的现代交通体系。从城乡建设看，北滘镇着力开展“人城产”融合，有机结合治水工程与古建古村资源，连片整治6条黑臭河涌，打造超15万平方米的滨河公共品质空间，推进碧江历史文化街区、桃村山体公园等项目建设，辐射带动周边乡村聚人、聚商、聚产。从人口流动看，2020—2024年北滘镇常住人口从37.74万增至约44.54万，户籍人口从16.6万增长至18.8万，人口规模稳步增长，人口吸引力持续增强。
北滘镇谋定“工业立镇”战略推动发展模式转型，紧抓改革机遇育企强企，借力智库、校企等外部智力资源推动城镇建设水平与产业能级提升，进一步发挥链主引领作用推动白色家电数字化升级，并同步拓展机器人产业，逐步实现从“农业大镇”到“制造强镇”的进阶。
（一）第一次进阶：坚定战略引领推动镇域发展模式转变，引才引技强保障奠定家电产业基石
北滘镇在此次进阶历程中，重点通过战略引领与关键要素保障奠定家电产业发展基础，推动产业结构从以农业为支撑转向以工业为主导。一是确立“工业立镇”战略，催动镇域第二产业快速形成。北滘镇在发展进程中紧抓珠三角区位优势与政策红利，确立“工业立镇”战略，通过整合社队企业资源，统筹资金与厂房规划，重点发展风扇、五金、塑料三大产业，快速形成第二产业发展雏形。二是围绕产业引才引技并强化要素保障，实现家电产业原始积累。北滘镇围绕产业发展，进一步大力引进外部技术与人才，主动派员到广州等地学习交流，并集中资源对北滘公社风扇厂（美的集团前身）等重要主体在资金、厂房等方面给予优先支持，推动其于1980年成功试制生产风扇，完成从零部件代工向自主品牌成品制造的关键突破，初步完成家电产业原始积累。
（二）第二次进阶：紧抓企业改革机遇助力重点主体成长，依托载体升级与品牌打造推动家电产业集群构建
北滘镇在此次进阶历程中，重点通过企业改革，推动美的等龙头企业发展壮大，进一步升级载体、塑造品牌，逐步构建起家电产业集群。一是以产权改革与股份制改造为突破口，推动重点企业发展壮大。北滘镇抢抓顺德区产权改革试点机遇，支持美的等企业开展股份制改造，施行“人人有份”的股权分配方案，奠定上市股权结构基础，并指导建立现代企业治理体系，助力美的逐步成长为具备现代化运营能力的企业。二是升级产业载体并塑造区域品牌，推动以美的为核心的产业集群打造。北滘镇在开发建设北滘新城中明确总部大楼功能区、都市型产业功能区等五大功能分区，建强产业载体平台，实现总部经济驱动，吸引上下游企业集聚。同时，北滘镇积极筹建“全国家电配套制造产业知名品牌创建示范区”，资金奖补激励链上企业打造各级驰名、著名商标及名牌产品，加力形成品牌协同效应。
（三）第三次进阶：协同智库谋划推动现代化城镇建设，联合校企着眼产业高附加值环节向上跃升
北滘镇在此次进阶历程中，针对城镇及产业发展现存问题，重点通过引入智库、高校等外部智力资源，稳步推动现代化城镇建设、产业能级跃升。一是协同高端智库谋划城镇未来发展蓝图，推动产镇融合发展。北滘镇围绕“工业独大、家电独大、美的独大”的发展现状，对接中国（深圳）综合开发研究院等高端智库开展城镇发展战略研究，进一步明确将全镇打造为广佛都市圈中的“魅力小城”和“服务业新城”，加快推动北滘镇从单一工业镇向功能复合的现代化城镇转型。二是联合校企攻关家电设计研发环节，驱动产业能级跃升。北滘镇针对制造业低附加值、处于产业链低端等问题，联合同天科技谋划建设并运营以工业设计为主的现代服务业集聚区，并大力支持美的与华南理工大学等高校成立各类联合实验室，针对家电产品研发开展联合攻关，推动家电产业向微笑曲线两端延伸，稳步实现从“北滘制造”向“北滘创造”的跃升。
（四）第四次进阶：链主引领推动家电产业全链条升级，抢抓智造风口布局发展新兴赛道
北滘镇在此次进阶历程中，重点通过传统产业升级与新兴产业布局，推动全镇发展从“一核单极”向“众核多元”方向转变，增强区域核心竞争力。一是以链主企业为引领开展数字化转型，实现传统制造业全链条升级。北滘镇注重发挥链主企业引领作用，通过组建数字化转型服务联盟、推出“数字贷”等专项支持，引导美的等链主企业将自身数字化解决方案向全产业链输出，推动家电产业从“链主”先行到全链条协同的升级。二是立足产业发展趋势与镇域发展实际，开辟机器人产业赛道。北滘镇以美的收购库卡为关键契机，规划建设美的库卡智能制造科技园，引进发那科等一批龙头企业，进一步依托海创大族机器人智造城等载体，快速构建起从核心零部件到整机制造的机器人全链条集群，成功打造继家电产业之后的“第二增长极”。
基于北滘镇从“农业大镇”到“制造强镇”的发展实践，建制镇实现跃变发展需选准适配赛道并集聚要素精准扶持，进一步依托龙头带动推动集群成势，借助外部智力资源驱动价值跃升，聚焦新旧动能协同构建多元格局，最终形成产业迭代升级、经济持续增长的良性发展态势。
（一）锚定“一镇一品”发展，精准扶持实现产业原始积累
建制镇发展初期应强化战略引领，摒弃“大而全”的分散布局，结合自身区位、资源与政策机遇选定适配的细分产业赛道，进一步集中资金、土地、人才等要素，重点扶持潜力企业，快速形成产业发展动能与原始积累。如北滘镇发展初期，结合改革开放机遇提出“工业立镇”战略，并加大对北滘公社风扇厂（美的集团前身）等主体的重点扶持，初步完成家电产业原始积累。
（二）把握区域产业发展机遇，紧抓龙头推动产业集群发展
建制镇发展进程中需时刻关注区域产业发展机遇，通过各类创新举措为潜力企业松绑赋能，并优先培育具备引领效应的重点企业，进一步以龙头为牵引，优化空间布局与服务供给，引导上下游配套企业向龙头集聚，推动产业链纵向延伸、横向协同。如北滘镇抢抓顺德区产权改革试点机遇，支持美的等企业完成股份制改造，进一步围绕美的产业链需求，预留新城发展区域，规划家电配套专属空间，引入金属材料、零部件加工等配套企业集聚，实现产业集群式发展。
（三）主动借力“外脑”系统谋划，推动城镇建设水平与产业能级提升
建制镇发展进程中面临城镇功能配套不足、产业链层级偏低等瓶颈，应主动借力智库、高校等外部智力资源推动产镇融合与产业创新。一方面对接智库前瞻性谋划城镇发展蓝图，并以规划为引领推动城镇建设向功能复合型转变；另一方面加大与校企等创新主体的协同力度，围绕“微笑曲线”两端环节补链强链，共促产业发展，驱动主导产业向价值链高端跃升。如北滘镇联合外部智库开展城镇发展战略研究，破解“三独大”困境，并联合高校共建多类研发实验室，同时建设运营广东工业设计城等研发设计平台，推动家电产业从加工制造向研发设计环节拓展。
（四）新旧动能转换协同发力，推动“一核单极”转向“众核多元”
建制镇发展进程中需打破单一产业依赖，通过新旧动能协同发力，推动发展格局从单极主导向多元支撑演进。一方面做优存量，以链主企业为引领，通过政策赋能推动传统产业全链条数字化转型，实现“老树发新芽”；另一方面做强增量，着重培育与现有主导产业关联度高、发展潜力大的领域，依托本地龙头企业，通过载体建设、精准招商等举措构建产业链条。如北滘镇依托美的等企业输出数字化解决方案，引领白色家电产业全链条升级，进一步借助美的布局机器人赛道契机，建设专业园区并开展精准招商，实现新兴赛道开辟。
