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印尼洞察|印尼渔业新政落地:中企出海如何把握合规红利?40亿美元背后的机遇你看见了吗?

2026-03-26 17:30:11

GOWISE 印尼市场洞察

Indonesian Market Insights

印尼渔业新政落地：中企出海如何把握合规红利？40亿美元背后的机遇你看见了吗？

印度尼西亚海洋渔业部（Ministry of Marine Affairs and Fisheries, KKP）近期正通过强化双边协作与国内法规执行，全面提升水产品质量安全监管水平，并积极拓展海外市场准入。

强化进口监管

实施外国供应商注册制

根据2026年第1号关于食品安全的政府条例（Government Regulation Number 1 of 2026 on Food Safety），印尼海洋渔业部正加强对向印尼供应生鲜鱼类产品的外国企业的监管。

海洋渔业产品质量控制与监督局（Marine and Fishery Product Quality Control and Supervision Agency, BPPMKP）局长Ishartini表示，该机构已正式启动外国企业注册程序。此举旨在确保进入印尼市场的鱼类食品符合卫生、防疫及食品安全标准，保障消费者健康。

目前的监管措施包括：

质量抽查与实验室检测
对进口产品进行严格的合规性验证。
准入许可制
只有获得印尼海洋渔业部颁发注册号的外国企业，方可开展贸易。该编号由质量检验员通过“边境前检验方案”（Pre-border Inspection Scheme）进行严审后发放，确保产品从源头到进入国家供应链的全程质量可追溯。
互认协议（MRA）
印尼已与多个伙伴国家签署互认协议，简化已授权企业的准入。目前共有1,912家外国企业通过该机制获得授权，分别来自：中国（798家）、越南（849家）、韩国（184家）、挪威（42家）、加拿大（24家）、俄罗斯（11家）及沙特阿拉伯（1家）。未签署互认协议国家的农产品在进入印尼市场前，必须在指定实验室通过强制性质量检测。

图片来源：indonesiatunafactory

拓展出口版图

在收紧进口监管的同时，印尼积极通过外交谈判扩大出口。近期，印尼共有57家鱼类加工单位（Fish Processing Units, UPI）获得了中国和土耳其的出口许可编号。

1. 中国市场

经海洋渔业部与中国海关总署（General Administration of Customs of China, GACC）的技术磋商，中国近期批准了印尼新增的40个水产品出口许可编号（此前另有5家单位获批）。Ishartini指出，这主要得益于两国在水产品质量保证体系上的对等互认协议（MRA），这是双方谈判并促成中方批准新编号的基础。双方在MRA框架下执行了一系列技术和行政程序，包括互惠注册、联合预边境检查、联合纠正措施磋商以及通过GACC系统提交文件。她指出，这一进展为印尼渔业注入了新动力，并开辟了产品多元化的机会。

2. 土耳其市场

印尼向土耳其提交了56家企业的申请，目前已有52家获得批准，其余4家正在核验中。此项准入尤为紧迫，因为土耳其即将启用全新的“土耳其共和国核准机构系统”（Approved Establishment System of the Republic of Türkiye, TROIS），仅在该系统内注册并获得编号的企业方可进行贸易。

图片来源：kompas

中国稳居最大出口目的地

尽管全球贸易环境复杂，印尼仍保持着世界大型水产品净出口国的地位。

总体贸易
2025年1月至9月，印尼渔业出口量达1,003,349.76吨，价值超过40亿美元；同期进口量为308,905.29吨，价值4.6355亿美元。

对华贸易
中国目前是印尼最大的出口目的地，涵盖1,080种渔业商品。2025年全年，印尼对华出口量达491,528吨，出口额达10.4亿美元（约合17.46万亿印尼盾）。主要出口品类包括：冻鱿鱼、麒麟菜属海藻（Eucheuma cottonii）、江蓠属海藻（Gracilaria）、冻带鱼、冻皮革鲀（Leather jacket fish）及冻石首鱼（Croaker fish）。

海洋渔业部部长Sakti Wahyu Trenggono强调，从上游生产到下游加工的全链条质量保证，是印尼渔业在自由贸易时代保持全球竞争力的核心。官方呼吁广大从业者持续落实卫生安全标准，以维护来之不易的市场准入。

图片来源：asia.nikkei

对出海企业的战略价值

随着条例的深入实施及印尼国际准入版图的扩大，计划布局印尼市场的相关企业将迎来以下四维度的政策红利与市场机遇。

1. 准入路径合规化，降低制度性交易成本

印尼官方明确了以海洋渔业产品质量控制与监督局（BPPMKP）为核心的外国企业注册制度，结束了过往准入标准的模糊地带。这种“制度先行”的透明度，使出海企业能够依据确定的法规框架进行前瞻性合规建设，有效规避因信息不对称导致的货物滞港、查扣或被拒绝入境等非关税贸易壁垒风险。

2. 利用双边互认（MRA）红利，提升供应链周转率

印尼与中国等贸易伙伴达成的互认协议（MRA）是企业出海的“绿色通行证”。在该框架下，已获批的中国企业可享受更简化的清关手续和更低的物理抽检率。对于追求高周转的水产贸易和冷链物流企业而言，这不仅显著降低了仓储与时间成本，更通过官方信用背书提升了在印尼本土市场的市场竞争力。

3. 强化源头风控，优化本土原材料供应链

印尼针对生鲜鱼类实施的“边境前检验方案”（Pre-border Inspection）显著提升了其国内原材料市场的整体质控水平。对于在印尼当地进行食品精深加工的企业，官方的“注册号”体系可作为评估供应商资质的权威标准。企业可借此筛选高标准的原料供应，从源头预防食品安全违约风险，确保最终产出符合全球出口市场的卫生标准。

4. 捕捉产业链升级契机，挖掘B2B服务增长点

印尼积极拓展对华及对土耳其的出口配额，倒逼其国内1,080余种渔业商品的加工单位进行技术迭代。随着印尼加工单位（UPI）对HACCP认证及国际标准（Sanitation & Hygiene）的刚性需求增加，深耕工业自动化设备、冷链温控技术、溯源管理系统及第三方检测服务的中国供应商将迎来巨大的市场蓝海。这不仅是贸易机会，更是技术服务输出的黄金窗口期。

【风险提示】

尽管准入空间正在扩大，但印尼监管重心已转向“精准质控”。建议出海企业加强数字化质量追溯投入，确保生产、包装及运输全链路符合印尼最新的防疫与卫生安全标准。