3月9日，农业农村部计划财务司正式发布涉农领域设备更新贷款相关政策落实通知，立足党中央、国务院决策部署，衔接《中国人民银行国家发展改革委等六部门关于设立科技创新和技术改造再贷款有关事宜的通知》（银发〔2024〕72号）、《财政部国家发展改革委等四部门关于优化实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（财金〔2026〕2号）等核心文件要求，进一步加大涉农领域设备更新和技术改造的金融扶持力度，助力扩大农业农村有效投资，推动农业现代化提质增效。

此次政策最受关注的亮点的是，中国人民银行将提供总额度1.2万亿元的设备更新再贷款，中央财政同步给予贴息支持，覆盖领域从传统老旧农机具延伸至智慧农业、设施农业等多个重点方向，形成“金融+财政”联动发力的支持格局，为涉农经营主体送来政策红利。以下从政策实施要求、支持领域、办理流程及管理规范四大维度，全面解读新政核心内容，助力相关主体精准把握政策机遇、规范享受政策支持。

一、提高站位，协同发力推进政策落地见效

涉农领域设备更新贷款是强化农业农村资金保障、激活农业发展动能的关键举措，此次新政明确要求各地农业农村部门主动履职、积极作为，切实抓好政策落地实施。

各地农业农村部门需立足区域涉农实际需求，提高政治站位，精准把握政策时间窗口，加强与财政、人民银行、金融监管等相关部门的协同联动，形成工作合力。同时，紧密衔接中国人民银行设备更新再贷款、财政部中央财政贴息两大核心支持政策，常态化开展农业农村重点领域融资项目的谋划、储备、遴选与推送工作，深化对涉农重大项目、新型农业经营主体的融资对接服务，确保政策红利直达基层、直达需求主体。

二、聚焦重点，明确设备更新贷款支持方向

新政在持续支持老旧农机具更新改造的基础上，进一步扩大支持范围，将设施农业、渔船、冷链设施、粮油加工、废弃物循环利用等纳入重点支持领域，重点倾斜高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新，引导金融机构创新产品服务，加大投放力度，推动农业产业转型升级。各领域具体支持重点如下：

（一）老旧农机具更新改造

重点支持纳入农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴范围的老旧农机具淘汰更新及相关设施设备的生产购置；未纳入补贴范围的农机具淘汰更新，需严格符合《农业机械分类》行业标准（NY/T1640-2021）。同时，支持老旧农机报废回收拆解企业的设施设备更新，单个项目融资需求最低额度由各省份结合本地实际自主确定，兼顾政策灵活性与区域适配性。

（二）设施农业提质升级

作为重点支持领域，设施农业涵盖种植业、畜牧业、渔业、智慧农业及其他相关配套领域，精准对接农业现代化发展需求：

1.  设施种植业：重点支持建设节能宜机、高产高效的新型现代种植业设施，在优势产区集中推进老旧低效设施改造，培育集约化育苗（秧）中心，配套作物生长信息监测、环境精准调控、水肥自动管控、省力化作业及智能化管理等设备，提升种植规模化、精细化水平。

2.  设施畜牧业：聚焦养殖设施转型升级，支持现有养殖设施无法满足节本增效、提质增效及绿色安全转型需求的技术改造和设施设备购置。具体包括畜禽规模养殖场养殖圈舍、围栏等结构翻新，饲养管理、环境控制、疫病防治、粪污收集处理等设施设备更新改造，以及自动化智慧管理系统的配备与升级，推动养殖设施功能配套、工艺融合。需注意的是，配套基础设施需与技术改造、设备更新统筹谋划、一体实施，且原则上不支持生猪养殖场扩大生产规模。

3.  设施渔业：分三类推进更新改造，一是传统养殖池塘（含盐碱地池塘）设施化改造，配套进排水处理、水质监测、精准投喂、自动增氧等设施装备，合理控制养殖密度，严禁在主养水面开展影响养殖生产的光伏等建设活动；二是老旧工厂化养殖设施改造，重点升级养殖池（桶）、车间等结构，更新水处理、智能控制等设备；三是老旧传统木质渔排（网箱）改造，更换环保材质，配套环境监测、智能投喂等设备，提升生产能力与生态安全水平。

4.  智慧农业：推动新一代信息技术与农业生产、经营、管理全流程、全要素深度融合，打造因地制宜的智慧农（牧、渔）场。重点推进老旧低效设施和机械设备的数字化改造，推广环境与本体监测设备、智能化自主作业设备、农业人工智能及经营管理系统应用，配套建设适配的局域网络，助力农业数字化转型。

5.  其他配套领域：支持渔港、粮油烘干仓储、农产品批发市场等领域的设施设备更新改造，补齐农业基础设施短板。

（三）渔船智能化升级

重点支持依法登记的远洋捕捞老旧渔船淘汰更新，以及报废后新渔船的制造，聚焦船上设施设备升级，包括智能化捕捞、监管、安全、环保、医疗、卫生等相关设备更新，同时提升船舶安全装备配置水平，改善船员生产生活条件，推动远洋渔业高质量发展。

（四）冷链设施绿色智能更新

聚焦农产品主产区，重点支持农产品骨干冷链物流重点县（市）、冷链物流集配中心及集中建设的冷藏保鲜设施开展设备更新，分四个方向推进：一是老旧冷库改造，对使用满20年及以上、或未达20年但能效低、有安全隐患的冷库，推进库体结构、保温层改造，鼓励更新高性能预冷、冷冻、冷藏等设施设备；二是绿色化升级，推动县域整体更换不符合环保要求的制冷剂及配套制冷系统，鼓励采用自然冷能热泵系统、新能源冷藏运输载具；三是智能化升级，推动县域搭建冷链设施智能管控系统和县级智能调度平台，鼓励企业更新仓储管理、分拣包装等设备，实现信息化、数字化管控；四是配套设施建设，相关配套基础设施纳入支持范围，但需与设备更新项目统筹实施、一体推进。

（五）粮油加工技术升级

分粮食加工、油料加工两大重点，精准支持产粮大省、油料主产省的新型农业经营主体：一是粮食加工领域，支持小麦、水稻、玉米等主要粮食作物加工设备更新改造，提升清理、烘干、磨碾、包装等环节的质量效益；二是油料加工领域，支持大豆、花生、油菜籽等主要油料产地加工主体，引进绿色高效加工技术装备，升级替代传统榨油设施，实现生产过程绿色轻简高效，加快油料就地加工转化，提升产业链附加值。

（六）废弃物循环利用提质

聚焦农业绿色发展，重点支持三类废弃物处理利用设备更新：一是废旧地膜、秸秆、沼气生物天然气相关设备，包括废旧地膜回收与加工设备、秸秆收集还田设备、厌氧发酵罐改造及数字化监测管控设备等，推动循环利用水平提升；二是粪污处理利用设备，支持粪污处理环节堆肥、沼气发酵等设施装备购置更新，以及粪肥还田机械化设备升级，降低臭气排放，提升粪污资源化利用效率；三是病死畜禽无害化处理设备，支持专业运输车辆、自动化装卸、无害化处理系统及智能化管控设备更新，配套推广节能提效工艺改造。相关配套基础设施需与技术改造、设备更新统筹谋划实施。

（七）其他创新应用领域

重点支持人工智能等新技术在农业生产、经营、管理、服务等环节的融合应用，培育一批可复制、可推广的典型应用场景，推动农业科技创新与产业深度融合。

三、规范流程，优化贷款服务保障机制

为确保政策有序落地、资金高效使用，新政明确实行清单制管理，规范项目储备、审核、推送、政策落实全流程，优化服务机制，提升融资对接效率。

（一）精准储备融资项目

各地农业农村部门需立足区域实际，通过公开征集、自主申报、银企对接、实地摸排等多种方式，全面挖掘有融资需求且符合政策要求的涉农设备更新、技术改造项目。指导项目实施主体通过农业农村重大项目综合融资服务平台（网址：http://apfp.agri.cn），在“政策支持类项目”菜单“设备更新贷款项目申报”模块，规范填写项目信息，申请纳入融资项目库。

（二）严格遴选审核把关

各地需加强对融资项目的审核力度，重点核查项目政策合规性、主体资质有效性、融资需求真实性，积极配合财政等部门建立联审机制，推动审核结果互认共享。经逐级遴选审核合格的项目，及时推荐纳入融资项目库，由农业农村部计划财务司会同部内相关行业司局，统一筛选形成备选项目清单；对不符合政策要求但有合理融资需求的项目，调整项目类别并协调提供适配融资服务。

（三）批量推送项目清单

备选项目清单将定期推送至26家经办银行，包括国家开发银行、农业发展银行、农业银行等21家全国性银行，以及北京银行、上海银行等5家纳入系统性重要银行的城市商业银行，同步抄送中国人民银行信贷市场司和财政部金融司。鼓励金融机构各地分行主动对接当地农业农村部门，批量推荐优质项目，提升备选项目质量与精准度。

（四）全面落实支持政策

中国人民银行对清单内符合要求的项目，提供总额度1.2万亿元的设备更新再贷款；中央财政对清单内项目相关固定资产贷款本金，按1.5个百分点给予贴息，贴息期限最长不超过2年，且不将获得再贷款作为享受贴息的前提条件。经办银行在向农业经营主体收取利息时，代为支付贴息资金，确保贴息红利直达主体。各级农业农村部门需做好政策解读、流程指引和落地衔接，推动政策红利精准释放。

四、强化管控，健全全流程监测体系

为确保政策落地见效、资金规范使用，新政明确要求各地强化行业管理职责，健全监测体系，做好全流程管控。

各地需密切跟踪项目融资、建设、投产全流程进展，做好贷款授信、用信、贴息等数据的监测、统计与分析，强化动态调度。健全内部协作机制，由计划财务处室（科室）统筹协调，各相关行业处室（科室）分工配合，共同推进项目储备、遴选等工作。加大政策宣传力度，通过线上线下多种渠道普及政策要点和申报流程，总结推广典型经验，营造良好实施氛围。同时，做好与现代设施农业建设贷款贴息等相关政策的衔接，严防重复享受中央财政贴息，确保资金使用规范高效。