市农业农村委畜牧兽医处领导莅临上海奶业行业协会调研指导工作

2026年3月20日，市农业农村委畜牧兽医处刘金才处长、时代副处长等一行三人莅临上海奶业行业协会开展专题调研。协会会长黄黎明及秘书处热情接待，并围绕协会重点工作推进与下一步工作计划作专题汇报。

黄黎明会长对近几年上海奶业发展进行回顾与分析。当前行业供求严重失衡、进入深度调整期、仍在底部徘徊，具体体现在，养殖端：生鲜乳供给能力持续提升、成乳牛单产逐年提高，但生鲜乳收购价格持续走低、养殖成本高位运行，环保成本逐年攀升。生鲜乳价格从2023年的4.75元/公斤（协商基础价4.12元/公斤）下行至2026年上半年度的4.00元/公斤（协商基础价3.47元/公斤），已跌至近15年的低位。养殖端亏损面达90%以上，行业阶段性原料奶过剩突出、被迫依靠喷粉缓解；消费端：居民消费结构转型与消费降级导致终端需求增速放缓，叠加国际低价乳制品进口冲击，供需错配加剧、产业链运行困难。奶业面临前所未有的经济与生存压力，对上海奶牛养殖稳定生产和奶业健康发展造成严重影响。

黄黎明会长指出，面对行业困境，转型迫在眉睫，必须以结构优化、科技赋能、深加工突破来破解困局：

一是稳产能、优结构。从数量扩张转向质量效益优先，推动行业提质增效、降本增效；

二是强协同、稳机制。持续完善上海特色生鲜乳价格协商机制，探索推行成本保险机制，筑牢产业根基；

三是勇创新、延链条。把乳制品深加工作为破局关键，向技术要效益、向高端要价值，大力发展功能性乳品等高附加值产品，提升奶源精深加工转化率；积极拓展餐饮、烘焙、健康食品等新场景，推动原奶从“喝的奶”向“用的奶”“吃的奶”转变。

刘金才处长一行认真听取汇报，对协会工作成效给予充分肯定，并围绕产业体系建设、政策支撑、奶源保障、质量安全、疫病防控、产业升级等提出指导性要求：

一是高度重视“十五五”期间产业体系建设。上海作为国家确定的优势奶业产区，畜牧兽医体系、档案管理体系、生产管理体系、防疫体系较为完善，率先在全国建立奶价协商机制与奶牛生产保险制度。下一步要坚持科技创新，提升奶业科技与生产水平，确保一定规模的地产奶源保有量与适度自给率，为大都市提供“安全、卫生、优质”乳制品，筑牢城市公共安全战略支撑。

二是全面推进“智慧牧场、美丽牧场”建设。农业标准化是农业现代化的重要内容与标志，是推动传统养殖向现代养殖转型的关键。未来五年，加快崇明、奉贤片区牧场“整合归并”，加大“智慧牧场、美丽牧场”（布局科学、环境优美、环保达标、设施先进、产品优质、效益明显、技术一流、水平领先）建设力度。

三是强化政策支撑体系，加快落实奶业纾困措施。针对当前行业困境，加大政策供给与精准帮扶，全国将示范推广“上海奶价协商机制”、对资源化综合利用实行政策聚焦和倾斜、加快推进贴息、活体贷款、保险等金融政策，来提高奶业抗价格风险能力和市场竞争力。协会要协同推进稳产保供、降本增效、风险防控，助力上海奶业尽快走出低谷、实现高质量发展。

四是加大“科学饮奶，健康同行”科普宣讲活动。积极开展“科学饮奶进校园”等“走进校区、走进社区” 送爱心的科普活动，增长饮奶知识，激发对健康饮食的兴趣和热情，让科学饮奶理念深入民心，实现营养护航助成长、健康养生。

奶协表示，将认真落实本次调研指导要求，切实履行桥梁纽带职责，凝聚行业共识、推动转型攻坚，全力保障上海奶业稳定健康发展。