近日，农业农村部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于做好2026年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2026〕2号），明确2026年将继续统筹推进农业产业融合发展项目建设，通过中央财政资金引导，撬动各类资源要素向乡村汇聚，培育壮大县域富民产业，为农业现代化大产业建设筑牢支撑。
此次项目申报围绕科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展，聚焦粮食等重要农产品稳定安全供给、农业科技创新应用与新质生产力培育、联农带农机制完善三大核心方向，设置现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇三大申报类型，同时明确了严格的申报标准、资金管理要求和时间节点，各地需按规推进申报工作。
申报评审有标尺，这些硬指标要达标
本次项目申报以前期储备为基础，严格对照申报指标表开展，超指标申报一律不予受理，申报指标分为基础性和政策性两类，且与审计监督、绩效评估、前期储备情况挂钩，问题突出省份将被扣减指标。其中，黑龙江、河南等5省可各申报1个粮食产业园，四川、湖北、湖南3省可各申报1个油料产业园，政策性指标优先安排产粮大县。
三大项目类型各有明确的产值门槛和申报规则，且均遵循竞争择优原则：
1.现代农业产业园：各省至少申报1个重点品类项目，申报产业园农业全产业链产值需达20亿元，全部参与竞争遴选；
2.优势特色产业集群：各省向重点品类聚焦、全部竞争遴选，2024年农林牧渔业总产值超4000亿元的省份，申报产业全产业链产值需达100亿元，低于4000亿元的达80亿元（新疆、西藏50亿元），布局覆盖区域不超2个地级市；
3.农业产业强镇：东、中、西部地区镇域主导产业全产业链产值分别需达2亿元、1.5亿元、1亿元，地方择优竞争后由部级书面审查，约50%项目将通过答辩复核。
同时，申报范围设置“红线”，近两年发生重大农业环境污染、农产品质量安全事件，或存在严重挤占挪用涉农资金等重大财政违纪违规事件，被省级及以上相关部门通报的县市，一律不得申报。
资金支持明底线，联农带农是核心
2026年项目资金安排延续2025年相关规定，核心要求是做实做细联农带农机制，通过收益分红、股份合作、带动就业等方式，让农民切实分享产业发展红利，同时鼓励各地创新方式，引导金融和民间投资参与建设，提升产业内生动力。
中央财政奖补资金使用划定严格“负面清单”，严禁“撒胡椒面”式平均分配，不得用于楼堂馆所、市政道路、农村公路建设，不得用于玻璃幕墙、大屏幕等形象工程，也不得用于一般性支出、管理费、一次性生产资料采购、旅游项目设施建设，以及“三保”和政府债务还本付息等。
对挤占挪用中央财政奖补资金的行为，一经发现将严肃处理：取消涉事主体三年内申报资格，后续年度不再安排资金支持，并予以全省通报，形成强力资金监管约束。
申报工作有要求，按时合规是关键
为保障项目申报规范有序推进，通知明确三大工作要求，各地需严格落实：
强化统筹协调，严把合规关口
各省需建立农业农村、财政部门牵头，各相关部门参与的工作协调机制，统筹项目申报与建设管理；省级农业农村部门需结合“十五五”农业农村发展规划优化项目布局，开展政策合规性评估和申报资格审查，排查审计、舆情、地方债务等风险。申报文件需经省级农业农村部门党组会/常务会研究、省领导同意后，由农业农村和财政部门联合上报，同时做好竞争性项目答辩准备。
防范廉政风险，严守纪律底线
各级农业农村部门需完善项目监管制度，织密廉政风险防控体系，对项目支撑单位、评审专家、经办人员明确纪律约束；严禁利用项目管理职权谋取利益，对干预项目申报、滥用职权、玩忽职守等违规违纪违法行为，依法依规追究相关责任人责任。
按时报送材料，确保申报有效
各省份需在2026年3月25日前完成申报材料报送，超期不予受理。申报材料需分别报送农业农村部发展规划司、乡村产业发展司各2套（附电子文档光盘），并同步发送指定邮箱；材料包含申报函及三大项目类型的分项材料，其中产业园、产业集群、产业强镇需分别按要求提交建设方案、基本情况表、资金分配表等附件，续建产业集群还需提交2026年续建方案。
此次农业产业融合发展项目申报，是推动农业全产业链发展、加快农业农村现代化的重要举措，各地需立足本地优势资源，严把申报标准、做实联农带农、规范资金使用，让项目建设真正成为县域富民产业发展的“助推器”，为乡村全面振兴注入产业动能。
