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2月14日，当全网都在讨论情人节的浪漫与仪式感时，中国金融圈扔出两颗重磅炸弹，直接炸醒了整个银行业。

当日晚间，上交所官网连发两份重磅公告：

- 农业银行（601288） 公告称，董事会决定聘任行长王志恒兼任首席合规官；

- 中国银行（601988） 同步公告，董事会决定聘任行长张辉兼任首席合规官。

两条看似普通的人事任免，却在金融圈引发了海啸级的震动。

要知道，王志恒、张辉分别是农行、中行的现任党委副书记、行长，是两家资产规模合计超60万亿的国有大行的经营“一把手”。而此次两人同时以行长身份，直接兼任首席合规官，是国有六大行史上极为罕见的“顶配”合规负责人安排。

这不是一次简单的人事兼职，而是中国银行业经营逻辑的一次根本性转向，更是强监管时代下，金融行业释放的最强烈信号。

一、先搞懂：行长兼任首席合规官，到底意味着什么？

很多普通读者可能会问：首席合规官是干嘛的？行长兼任这个岗位，到底有多大分量？

我们先给大家算明白这笔账。

根据中国银保监会2006年发布、2022年修订的《商业银行合规风险管理指引》 明确规定：首席合规官是商业银行合规风险管理的核心负责人，全面统筹银行合规体系建设、合规风险识别评估、违规行为问责整改，直接对银行高级管理层负责，是银行经营的“红线守门人”“监管对接人”“风险防火墙”。

通俗点说，这个岗位，就是银行里管“能不能干”的人：业务部门想冲业绩、拓市场，首先要过合规这一关，但凡触碰法律法规、监管红线的事，合规官有一票否决权。

而在此之前，国内银行业的首席合规官配置，有着明确的行业惯例：

- 国有六大行的首席合规官，基本由副行长、行长助理级别的高管兼任，属于银行“二梯队”高管；

- 股份行、城商行的首席合规官，多为总行部门总经理级别，向分管副行长汇报；

- 绝大多数银行的合规部门，都属于后台支撑部门，在“业绩为王”的经营逻辑下，常常话语权不足，甚至出现“业务先上车，合规后补票”的乱象。

而此次农行、中行的安排，直接打破了这个惯例：

由银行经营第一责任人——行长，亲自兼任首席合规官。

这意味着什么？

1. 合规管理的话语权，直接拉到银行最高级：合规体系不再是向分管副行长汇报，而是直接向行长、向经营层一把手负责，业务部门再也不能把合规当“耳旁风”；

2. 合规责任彻底压实，没有任何推诿空间：行长是银行经营的第一责任人，如今亲自兼任合规负责人，相当于把“经营业绩”和“合规风控”的责任完全绑定，再也不能出现“业绩出了问题行长担，合规出了问题分管副行长担”的割裂局面；

3. 合规从“后台部门”升级为“一把手工程”：以前合规是为业务服务，现在合规是业务的前提，银行的经营逻辑，从“业绩优先”彻底转向“合规优先”。

正如中国政法大学金融法研究中心主任李爱君在接受《金融时报》采访时所说：“国有大行行长兼任首席合规官，是国内银行业合规治理的标志性动作，意味着合规管理真正从‘被动应付监管’转向‘主动顶层设计’，其分量不亚于一次银行治理体系的重构。”

二、为什么是现在？强监管高压下，合规早已是银行的生命线

两大国有行同时做出如此重磅的调整，绝非一时兴起，而是当下金融监管环境、行业发展阶段的必然选择。

我们先看一组来自国家金融监督管理总局官网的权威数据：

- 2025年全年，金融监管总局全系统共对银行业机构开出罚单3217张，罚没金额合计34.2亿元，其中因内控合规不到位、违规经营、风险管理失效的罚单占比高达65%，单张罚单最高金额超1.2亿元；

- 国有六大行2025年合计收到监管罚单187张，罚没金额合计8.6亿元，其中超7成罚单指向合规管理漏洞、业务违规操作；

- 2025年全年，全银行业共有214名银行高管因合规管理失职、违规经营被监管处罚，其中32人被禁止从事银行业工作，11人被终身禁业，不乏行长、副行长级别的核心高管。

罚单越来越多、金额越来越大、问责越来越严，早已是银行业的常态。

更重要的是，近年来监管层反复强调“压实金融机构主体责任”，而主体责任的核心，就是一把手第一责任人制度。

2026年1月，国家金融监督管理总局在年度工作会议上明确提出：“要持续强化金融机构合规治理，压实机构主体责任和一把手第一责任人职责，把合规管理贯穿于业务经营全流程，坚决杜绝‘重业绩、轻合规’的经营倾向，筑牢金融风险防线。”

与此同时，当下银行业面临的经营环境，早已不是过去“跑马圈地、冲规模赚利差”的时代。房地产风险化解、地方政府债务管控、金融反腐高压持续、居民财富管理需求升级，每一个领域都对银行的合规管理、风险防控提出了极高的要求。

稍有不慎，就可能踩中红线，不仅是巨额罚款，更是高管问责、品牌受损，甚至影响银行的稳健经营。

在这样的背景下，行长亲自兼任首席合规官，本质上是一次责任前置、风险前置的顶层设计：

- 从“合规为业务让路”，变成“业务必须为合规让路”；

- 从“事后违规追责”，变成“事前合规防控”；

- 从“分管副行长单线负责”，变成“经营一把手全面统筹”。

这不是形式上的兼职，而是从根源上，把合规风控刻进了银行的经营基因里。

 

三、不止于人事调整：这是中国银行业的一次集体转向

农行、中行的这次动作，绝不是两家银行的个体行为，而是整个中国银行业合规治理升级的一个标志性信号。

事实上，近年来，国内银行业早已掀起了一场“合规升级潮”：

- 2024年以来，已有超20家上市银行调整了首席合规官配置，其中多家股份行、城商行将首席合规官的级别从部门总经理提升至副行长级；

- 国有六大行均已完成合规管理体系的全面升级，实现了合规管理对所有业务条线、所有分支机构、所有员工的全覆盖；

- 据《中国银行业合规管理白皮书（2025）》数据显示，2025年国内银行业合规部门人员编制平均增长18%，合规管理投入平均增长22%，均创下历史新高。

而此次农行、中行以行长兼任首席合规官的“顶配”操作，更是把这场合规升级潮，推到了最高潮。

业内人士普遍认为，这一动作，将给整个银行业带来三个根本性的改变：

第一，彻底扭转银行业“重业绩、轻合规”的惯性思维

过去几十年，中国银行业的发展，长期以规模、业绩为核心导向，合规常常被当成“业务发展的绊脚石”。而行长亲自兼任首席合规官，相当于直接给全银行定了调：合规是经营的第一前提，没有合规，再好的业绩也等于零。

第二，合规管理真正融入业务全流程，打破“业规对立”的僵局

过去，业务部门和合规部门常常是“两张皮”：业务部门冲业绩，合规部门事后查问题，出了问题互相推诿。而行长亲自统筹合规与业务，能够从顶层设计上，把合规要求嵌入业务的每一个环节，从“事后追责”变成“事前防控”，真正实现“合规创造价值”。

第三，成为全行业的风向标，更多银行将跟进合规高配

国有六大行是中国银行业的标杆，农行、中行带头做出“行长兼任首席合规官”的安排，必然会引发全行业的效仿。未来，会有更多的股份行、城商行、农商行，提升合规负责人的配置级别，甚至出现更多“一把手亲自抓合规”的情况，整个银行业的合规治理水平，将迎来一次全面升级。

正如中国银行业协会首席经济学家巴曙松所说：“中国银行业已经从‘规模扩张时代’，全面进入‘合规稳健时代’。合规能力，已经成为银行的核心竞争力，更是银行穿越周期、稳健发展的生命线。”

 

结语：金融的底色是安全，守得住底线，才能撑得起上限

很多人对银行的认知，还停留在“赚利差、冲规模”的印象里。

但农行、中行的这一纸公告，告诉我们：中国银行业的时代，真的变了。

过去，我们评判一家银行好不好，看的是它的规模有多大、利润有多高、网点有多少；

未来，我们评判一家银行稳不稳，首先看的是它的合规牢不牢、风控严不严、底线守不守得住。

对于国家来说，金融是国民经济的血脉，金融稳，经济才能稳；

对于银行来说，合规是经营的生命线，底线守得住，发展才能走得远；

对于我们每一个普通人来说，银行的合规越严，我们的钱袋子就越安全，我们的金融环境就越健康。

行长亲自站到合规的第一线，不是小题大做，而是对金融规律的敬畏，对监管要求的响应，更是对每一位储户、每一位客户的负责。

毕竟，金融的本质，从来都不是赚快钱、冲规模，而是管理风险、守护信任。
只有守得住合规的底线，才能撑得起发展的上限；只有筑牢了风险的防火墙，才能守护好国民经济的血脉。

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