杨敏丽教授应邀出席FAO首届非洲可持续农业机械化大会并作报告

坦桑尼亚当地时间2月3日至6日，联合国粮食及农业组织（FAO）主办的首届非洲可持续农业机械化大会（ACSAM）在坦桑尼亚达累斯萨拉姆举办，作为 2023 年在罗马举行的首届全球可持续农业机械化大会（GAMC）的后续行动。此次会议汇聚了各利益相关方，以加强区域合作，完善实现机械化工作的制度安排，促进知识交流，并推广符合非洲农民需求的可持续农业生产实践。通过在非洲大陆推动实施《非洲可持续农业机械化框架》（F-SAMA），此次会议旨在加速该地区向更高效、包容、有弹性和可持续的农业食品系统转型。中国农业大学中国农业机械化发展研究中心主任杨敏丽作为唯一被邀请的中国代表出席并作报告。

2023 年 9 月，联合国粮食及农业组织（FAO）举办了首届全球可持续农业机械化大会（GAMC），会上发出了一项行动呼吁，旨在加快可持续农业机械化的应用，重点关注作物生产系统、农业加工、气候适应能力和数字化。这一行动呼吁强调了在整个农业价值链中需要综合解决方案，推动采用可持续的机械化实践和创新的商业模式，以推动非洲农业食品系统的转型。此外，粮农组织非洲区域会议第 33 届会议进一步建议在整个非洲大陆加强可持续农业机械化工作。

此次大会受到各方高度重视，来自非洲出席此次大会并在开幕式致辞的嘉宾有：联合国粮农组织副总干事贝丝·贝克多（Beth Bechdol），联合国粮农组织助理总干事兼非洲区域代表阿贝贝·海尔-加布里埃尔（Abebe Haile-Gabriel），非洲联盟农业农村发展、蓝色经济和可持续环境专员摩西·维拉卡蒂（Moses Vilakati），联合国粮农组织首席科学家查尔斯·斯皮兰（Charles Spillane），坦桑尼亚联合共和国农业部常务部长杰拉尔德·G·姆韦利（Gerald G. Mweli）、部长丹尼尔·戈弗雷·乔诺洛（Daniel Godfrey Chongolo），坦桑尼亚联合共和国达累斯萨拉姆地区专员阿尔伯特·约翰·查拉米拉（Albert John Chalamila）。坦桑尼亚联合共和国总理姆维古卢·L·内琴巴（Mwigulu L. Nchemba）在开幕式上介绍了坦桑尼亚农业与农业机械化发展情况，发布坦桑尼亚农业机械化战略，并正式启动实施。

联合国联合国粮食及农业组织（FAO）副总干事贝丝·贝克多指出，非洲拥有全球剩余未开垦的可耕种土地的五分之二，然而大部分粮食产量仍来自那些耕种面积不足2公顷的小农户。很多时候，机械化引入了那些体积过大、资本密集型的农机装备，但却没有提供足够的资金、培训、维修服务或售后支持。由于缺乏有力的需求评估和后续跟踪，这些干预措施并不适合当地的地形地貌和种植条件，提供的装备与农民的实际状况脱节，最终不可持续。这些不适应当地条件的技术因受到排斥而导致农业生产的现状面临严峻挑战。在非洲，妇女承担着大量的农业生产，但她们却常常无法获得机械化服务、资金、租赁计划及培训的机会。那些短期且零散的项目未能建立起机械化所需的持久的技能、融资、制造和售后服务体系。其后果显而易见，数以百万计的农民（其中大多数是女性）仍然依赖手工工具进行农业生产，生产力水平极低，年轻人纷纷离开农村地区，他们认为农业生产既耗费体力，又缺乏经济保障，还没任何机遇。联合国粮食及农业组织（FAO）正与非洲各国政府及合作伙伴合作，将机械化进程从一次性装备交付转向由当地主导的系统，这些系统旨在培养技能、提供资金支持并构建服务生态系统，涵盖工具、装备和机械，减轻农民繁重的工作负担，提高生产效率，改善市场准入并增强适应能力，且符合当地的经济、社会和环境实际情况。妇女和青年是这一变革的核心力量。当女性能够获得价格合理、能节省劳动力的技术时，生产力会提高，收入会增加，同时她们还有更多时间用于教育、创业和社区活动。当年轻人配备了现代化的工具、接受了培训并获得了资金支持时，农业生产就会变得专业化、有尊严，并从装备使用人员和技术人员转变为农业企业经营者和农场管理者。但这一切只有在机械化得到本地化应用、得到适当的资金支持，并且设计时考虑到那些长期以来被排斥的人群的情况下才会实现。这就是在坦桑尼亚举行此次大会具有重要意义的原因。这不仅仅是一次普通的会议，它是一个契机，让我们能够从零散的试点项目迈向一个协调一致、覆盖整个非洲的系统。正在讨论的最重要的成果之一，就是建立一个永久性的、由非洲自主掌控的机械化中心，这是一个整合各国计划、加速本地创新、加强研究合作及推广环保且以农民为中心的技术平台。

姆维古卢·L·内琴巴总理介绍了坦桑尼亚农业与农业机械化情况。农业是坦桑尼亚国家经济的支柱产业，贡献约25%的国内生产总值（GDP），并提供全国95%的粮食供应和34%的外汇收入。坦桑尼亚种植的主要粮食作物包括玉米、水稻、小麦、木薯、高粱、小米等，其中玉米种植最为普遍，超过50%的农户种植，年粮食作物总产量超过2000万吨。经济作物包括咖啡、棉花、腰果、丁香、茶叶、烟草、剑麻、芝麻、牛油果等，是重要出口作物。坦桑尼亚是世界丁香主要产地之一（尤以桑给巴尔著称），也是非洲第三大牛油果生产国。全国约77.5%的人口从事农业，主要以小规模家庭农场为主。生产方式仍较为传统，整体呈现“低投入、低产出”的粗放型特征。全国耕地中仅有约10%使用机械耕作，70%依赖人力（锄头）、20%依赖畜力。主要农机具包括四轮拖拉机、两轮拖拉机和动力犁，其中两轮拖拉机在小农户中推广效果较好，显著提升了水稻种植的技术采纳率和产量。政府计划到2030年新增1万台拖拉机，并推动农业机械化网络建设，目前农机以二手进口为主，精准农业技术（如无人机、物联网）尚未普及。在此次大会上，总理发布了坦桑尼亚农业机械化战略，并宣布正式启动实施。

除开幕式外，大会全体会议举行了区域与国家视角、高级别小组讨论、可持续农业机械化在非洲农业食品系统转型中的作用、《非洲可持续农业机械化框架》（F-SAMA）及其在非洲的实施情况、机械化租赁服务的商业模式、非洲可持续农业机械化机构（CSAM）的模式、结构和所有权：一个非洲可持续农业机械化中心（CSAM）、后续行动计划等专题交流讨论；并举行了农业机械化供应链，可持续农业机械化研究、创新与知识交流，精准农业与保护性农业，可持续农业机械化的利益相关者格局及其对能力发展的需求，非洲可持续农业机械化领域的创新技术与商业化解决方案，加强伙伴关系以加快非洲的机械化进程，机械化的数字化转型，机械化服务——为年轻人提供的就业机会等平行会议。

杨敏丽教授在“加强伙伴关系以加快非洲的机械化进程”平行会议作了题为“Examples of International Partnerships in Sustainable Agricultural Mechanization”的报告。根据联合国联合国粮食及农业组织（FAO）数据，当前，全球饥饿和粮食不安全形势十分严重，30多亿人仍无法负担健康饮食，迫切需要推动向更高效、更包容、更有韧性和更可持续的农业粮食系统转型。“大国小农”是中国的基本国情，小农户占农业经营主体的 98%以上；中国有 2.3 亿农户，平均每户仅拥有 0.52公顷耕地，拥有2公顷以下耕地的小农户占比为 95.8%；中国从事农业生产和经营的人员总数为 3.14 亿，其中近 1.5 亿为女性，占比 48%。如何推动小农户和妇女发展农业生产，是中国农业现代化进程中必须考虑的一个问题。然而，中国于2020年实现了全面脱贫，这是人类发展史上的一项奇迹，农业机械化在这过程中发挥了重要作用。杨敏丽介绍了中国农业机械化发展情况，特别是数字化技术与大数据系统平台对促进农业机械化发展、提高生产效率、保障粮食安全所发挥的积极作用。中国的经验、模式可为全球南方国家发展提供参考与借鉴。杨敏丽还介绍了中国农业大学与联合国粮食及农业组织（FAO）、联合国可持续农业机械化中心（CSAM）等联合国机构，国际组织，以及巴西、阿根廷、泰国、老挝、缅甸等国家的国际合作模式及效果，并提出未来与非洲合作的前景展望。以亲身经历，回答了主持人提出的“什么样的伙伴关系能够在非洲加速农业机械化进程中发挥积极作用？与以往的方法相比，又有哪些方面需要做出不同的调整？”“在非洲，如何通过合作机制使研究机构、企业及服务提供商更好地紧密联系起来，从而使创新能够满足实际需求，而非仅仅停留在研究导向的模式上？”等问题，引起现场嘉宾极大反响。

在大会全体会议关于“后续行动计划”专题交流讨论中，杨敏丽重点介绍了中国农业大学与联合国粮食及农业组织（FAO）、非洲保护性耕作网络（ACT）合作将在非洲开展的可持续农业机械化支持行动。依据2024年中国农业大学与非洲保护性耕作网络、中国农业机械工业协会签署的关于非洲地区可持续农业机械化合作谅解备忘录，合作领域包括：（1）农业机械研发、制造与贸易；（2）农业机械示范与推广；（3）农业机械化教育与培训；（4）建立区域合作及包括非洲可持续农业机械化（SAMA）中心/网络的可持续机构的合作；（5）通过网络优化沟通和宣传，从而为非洲和中国的利益相关者提供一个中立的平台，进行沟通、交流知识，明确承诺并促进改善SAMA的行动；（6）农产品加工及增值的科技与设备；（7）在相关前沿及尖端技术领域的合作；（8）任何被认为具有共同兴趣的其他项目或计划。杨敏丽表示，农业机械化是一项系统工程，不是单一技术或装备可以解决，涉及自然条件、经济水平、技术创新、人力资源、商业模式、组织程度、社会认知及政府支持政策等方面；需要共同创造一种集教育、技术、产业和文化于一体的国际合作新模式；在联合国粮农组织的指导下，与植物生产与保护司、“一国一品”项目、南南合作司，非洲保护性耕作网络，中国农机工业协会、农机企业等合作，联合当地政府、科研机构、大学、推广中心、示范基地、国际组织等，共同推动莱索托马铃薯生产机械化、加纳大豆生产机械化的发展；建立示范基地，在示范基地上建设智慧农场管理系统，安装相关的大数据采集设备；与有关方面研究探讨在坦桑尼亚建立玉米全产业链机械化生产体系的可能性；提供农机产品应用于相关示范基地；促进人员交流，包括政府官员、教授、技术人员、学生和农民等。务实及可操作的行动方案引起与会嘉宾的极大兴趣。