以新质生产力激活农业农村现代化新动能,核心在于以科技创新+要素重组+产业升级+制度改革四轮驱动,推动全要素生产率跃升,形成可复制、可持续的发展路径。
一、核心路径总览
以技术突破为引擎,筑牢生物、智能、数字“三核技术”底座。
以要素聚合为支撑,优化人才、数据、资本等新要素配置。
以产业融合为载体,推动全产业链数字化与业态创新。
以制度改革为保障,破除要素流动与价值实现的体制机制障碍。
以绿色转型为底色,实现生态价值向经济价值高效转化。
二、分路径落地要点
(一)技术突破:筑牢新质生产力核心底座
1. 生物技术攻坚种业“芯片”
构建企业主体的种业创新体系,联合科研单位与基地,攻关高产、耐盐耐碱等品种;推进基因编辑、合成生物等技术应用,提升良种贡献率。
2.智能装备升级作业效能
研发山地小型农机、农业机器人、无人机等,推广“无人机+AI”植保、无人驾驶农机,降低成本、提升效率;打造“星-空-地-云”监测体系,实现精准作业。
3.数字技术重构生产体系
建设农业大数据平台,整合生产、仓储、物流、销售数据;推进“数商兴农”,发展电商与品牌化,完善全链条数字化管理与预警。
(二)要素聚合:释放新质生产力乘数效应
1.新质人才引育用留
推进新农科建设,开设生物育种、智慧农业等专业;实施县-乡-村三级育训,培养青年农民、返乡创业者的数字技能与创新思维;完善人才评价激励与保障,吸引科技人才下乡。
2.数据要素确权赋能
建立农业数据采集与管理规范,推动数据资产质押融资;打造“技术+数据+金融”一体化服务,解决农户融资难题。
3.资本精准滴灌创新
引导金融机构开发种业险、农机贷、数据贷等产品;支持链主企业牵头组建创新联合体,吸引创投、产业基金参与。
(三)产业融合:拓展新质生产力增值空间
1. 全产业链升级
依托链主企业建清单、明路线,推进精深加工与中高端产品开发;发展“中央厨房+冷链配送+电商零售”,打造生态循环圈。
2.新业态多元培育
推动农业与文旅、康养、教育融合,打造“三生融合”的农文旅项目;发展预制菜、社区团购、认养农业等新模式,拓展增收渠道。
3.品牌化提升溢价
集中打造地理标志与区域公用品牌,借助电商平台推广,提升市场竞争力。
(四)制度改革:打通新质生产力转化堵点
1. 深化农村改革
稳慎推进农村宅基地、集体经营性建设用地入市改革;完善土地流转与托管机制,促进适度规模经营;健全农村产权交易体系,盘活闲置资源。
2.创新协同机制
构建“政产学研用”协同创新平台,共建实验室与中试基地;培育农业技术经理人,打通科技成果转化“最后一公里”。
3.强化政策支持
加大财政对农业科技攻关、智能装备推广的投入;优化农业补贴,向绿色、智能、数字农业倾斜;完善农业保险,扩大保障覆盖面与力度。
(五)绿色转型:彰显新质生产力生态底色
1.绿色技术集成应用
推广节水农业、循环农业与生物防控技术;推进畜禽粪污、秸秆资源化利用,减少面源污染。
2.生态品牌价值实现
发展有机、绿色、地理标志农产品,将生态优势转为市场竞争力;探索碳汇交易、生态补偿等机制,拓宽生态价值变现渠道。
三、关键保障
1.组织保障
建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制,压实地方责任。
2.考核激励
将新质生产力发展指标纳入乡村振兴考核,对成效显著的主体给予奖励。
3.试点示范
建设一批农业新质生产力示范区,形成可复制模式并推广。