2026年中央一号文件作为“十五五”开局之年指导“三农”工作的纲领性文件，以锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴为核心，围绕提升农业综合生产能力和质量效益，出台了一系列针对性举措，为设施农业高质量发展筑牢政策根基、破解发展瓶颈、拓宽升级路径，全方位为设施农业赋能增效，推动设施农业从“有量”向“提质、智能、绿色”转型，成为保障农产品供给、培育农业新质生产力、促进农民增收的重要支撑。
文件首次将设施农业纳入农业新质生产力培育的重要载体，明确其在构建多元化食物供给体系、保障“菜篮子”产品稳定供给中的核心作用，彻底扭转了以往设施农业“辅助发展”的定位，确立了其作为现代农业核心板块的战略地位。这种定位升级带来了清晰的政策导向，推动各地将设施农业发展与乡村振兴、粮食安全保障、农业产业升级统筹规划，避免“碎片化”发展，形成“全国一盘棋”的推进格局。
用地紧张、审批繁琐一直是制约设施农业规模化、标准化发展的核心瓶颈，2026年中央一号文件针对性出台用地优化举措，为设施农业发展松绑赋能。文件明确提出“着眼保护耕作层和粮食生产能力，优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度”，一方面坚守耕地保护红线，杜绝设施农业违规占用永久基本农田、破坏耕作层；另一方面简化设施农用地审批流程，明确设施农用地分类管理标准，区分生产设施、附属设施用地边界，避免“一刀切”管控，为设施农业规模化布局提供了用地保障。
科技赋能是设施农业从传统粗放型向现代精准型转型的关键，文件以培育农业新质生产力为抓手，全方位强化科技对设施农业的支撑作用，推动设施农业向智能化、高效化升级。一是聚焦核心技术攻关，文件提出“因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”，引导科研机构、企业协同攻关设施农业智能调控、精准灌溉、病虫害绿色防控等核心技术，推动物联网技术与设施农业深度融合，实现土壤墒情、作物长势、气象变化的实时监测，为精准施肥、灌溉提供数据支撑，推动经验种植向数据种植转型。
设施农业前期投入大、运营成本高、抗风险能力弱，文件针对性健全配套支撑体系，全方位降低经营主体负担，增强设施农业发展韧性。一是强化基础设施配套，文件将设施农业配套设施纳入农村基础设施建设重点任务，提出“加强农村基础设施建设和管护”，推动农村电网、供水、道路等基础设施与设施农业园区同步升级，提升农村电网供电保障能力，完善小型引调水工程，解决设施农业灌溉、用电难题；同时支持农村寄递物流设施共建共享，推动冷链物流与设施农业衔接，完善产地预冷、仓储保鲜设施，减少设施农业产品产后损耗，延长产业链条，提升产品附加值。
文件立足农业高质量发展要求，引导设施农业走绿色、可持续发展之路，避免盲目扩张、粗放经营。一方面，文件强调“严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题”，推动设施农业标准化生产，规范设施农业投入品使用，推广水肥一体化、秸秆还田、农膜回收等绿色生产技术，减少农业面源污染，提升设施农业产品质量安全水平。
2026年中央一号文件对设施农业的帮扶的核心，是通过“定位升级、用地保障、科技赋能、配套完善、规范发展、主体培育”六大举措，破解设施农业发展中的痛点、难点、堵点问题，推动设施农业实现从“规模扩张”向“质量效益”转型、从“传统设施”向“智能绿色”转型、从“分散经营”向“集约协同”转型。这些举措既立足当下，解决设施农业发展中的实际困难，降低经营成本、提升生产效率；又着眼长远，为设施农业高质量发展划定清晰路径，推动设施农业成为保障国家粮食安全、构建多元化食物供给体系、培育农业新质生产力、推进乡村全面振兴的重要支撑，为我国农业现代化建设注入持久动力。
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