2 月 6 日,记者从相关渠道获悉,为深入贯彻落实 2026 年中央一号文件精神,农业农村部日前正式印发《关于落实〈中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见〉的实施意见》(下称《实施意见》),围绕推动 “三农” 工作实现新发展新提升的核心目标,系统部署 8 个方面、40 项具体工作举措,为今年农业农村发展划定工作重点、明确实施路径。
《实施意见》明确,2026 年农业农村工作将聚焦八大重点方向精准发力:一是持续提升农业综合生产能力和质量效益,牢牢守住粮食等重要农产品稳定安全供给底线;二是实施常态化精准帮扶举措,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫的底线;三是强化农业科技和装备硬支撑,以创新驱动引领发展农业新质生产力;四是推进农业发展全面绿色转型,稳步提升农业农村可持续发展能力;五是培育壮大乡村富民产业,拓宽增收渠道,千方百计促进农民稳定增收;六是加快补齐农村现代生活条件短板,立足各地实际因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设;七是进一步深化农村重点领域改革,破除发展壁垒,激发农业农村内生发展活力;八是强化各类要素支撑保障,压实工作责任,推动各项工作任务落地见效、取得实效。
在 “强化农业科技和装备支撑,引领发展农业新质生产力” 这一重点领域,《实施意见》细化提出五方面具体举措。其中明确要着力提升农业科技创新效能,持续加强国家农业科技战略力量建设,统筹推进农业科技创新平台、基地布局建设,推动科技创新与产业发展深度融合、同频共振;强化农业基础前沿研究和原始创新能力,全面推进生物育种重大专项实施和农业领域国家重点研发计划落地,集中力量、聚力攻关,推动核心种源、关键农机装备等关键核心技术领域取得一批标志性原创成果;培育壮大农业科技领军企业,扎实实施 “百千万” 农业科技企业培育工程,引导龙头企业牵头组建农业创新联合体(联盟),加快推进企业主导的产学研深度融合创新体系建设;同时,切实加强农业科技安全管理、科技监督工作和科研诚信体系建设,为农业科技创新保驾护航。
针对 “培育壮大乡村富民产业,千方百计促进农民稳定增收”,《实施意见》部署了四方面工作举措。其中提出要大力发展壮大农业企业,按行业分类培育一批核心竞争力强的农业龙头企业,建立常态化对接服务机制,精准助力企业发展;绘制完善农产品产业链 “图谱”,明晰产业链各环节发展重点,以全产业链思维打造农业产业链 “链主” 企业,带动产业链上下游协同发展;有序开展第九批国家重点龙头企业认定工作,发挥龙头企业示范引领作用;实施农业企业家培育计划,提升农业经营管理人才专业能力。同时,持续完善农业企业联农带农利益联结机制,支持企业通过订单采购原料、全链条提供技术服务、资金技术赋能等多种方式,带动广大农民深度参与产业发展,共享产业发展红利;深入实施农垦 “三大建设” 领航行动,加快建设现代农业大基地、培育现代农业大企业、发展现代农业大产业,发挥农垦在农业现代化建设中的示范带动作用。
在 “强化要素支撑保障,推动各项任务落地见效” 方面,《实施意见》细化推出七方面保障举措。其中明确要持续完善乡村振兴多元投入机制,推动各级财政优先保障农业农村领域一般公共预算投入,积极争取超长期特别国债支持农业农村发展,优化实施 “两重” 项目和 “两新” 相关支持政策;指导各地严格按规定落实土地出让收入用于农业农村的相关政策要求,进一步提升农业农村领域政府债券使用效益和资金使用效率。持续完善金融服务乡村振兴支持机制,用好数据赋能、农业保险等各类增信助贷工具,创新推广农业设施装备、畜禽活体、保单仓单等抵质押贷款产品,鼓励和引导金融机构针对农业农村发展特点,开发更多适配的中长期信贷产品,创新农业科技金融服务模式,精准对接农业科技研发、产业发展金融需求;同时,积极引导民间投资依法规范、有序投入农业农村领域,激发各类市场主体参与乡村振兴的积极性,汇聚乡村振兴多元投入合力。
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