再审申请人云建中、范月仙、云惟宁、云巧青(以下简称云建中等4人)因诉被申请人海南省文昌市自然资源和规划局(以下简称文昌市自规局)、海南省文昌市人民政府(以下简称文昌市政府)及原审第三人云舒宇、云冰、云舒轩(以下简称云舒宇等3人)土地行政登记及行政复议一案，不服海南省高级人民法院（2020）琼行终104号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。

云建中等4人申请再审称，其因继承而对涉案房屋及其土地享有相关权益，文昌市政府颁发给其的文集用(2013)第xxx号《集体土地使用证》(以下简称第xxx号《土地证》)合法有效。文昌市自规局作出《注销土地证书公告》，注销该证的行为适用法律不当，应予撤销。一、二审判决适用法律错误，违反法定程序，请求撤销一、二审判决，改判支持其诉讼请求。

本院经审查认为，《海南省土地权属确定与争议处理条例》第二十三条规定：“非农业户口居民原有或者合法继承的农村房屋，房屋产权没有变化的，可以依法确定其房屋宅基地的集体土地建设用地使用权。房屋拆除后不再批准重建的，土地使用权由农村集体经济组织收回。”本案中，云建中系离开莲花心村在外工作的非农业户口居民，涉案土地上原有其父云昌华生前遗留下来的房屋。尽管云建中因继承依法取得该房屋及其相关权益，但由于该房屋已于2008年以前倒塌，且没有证据证明云建中等4人重建该房屋时已取得文昌市相关部门的批准，故根据上述规定，涉案土地使用权依法应由农村集体经济组织收回。

文昌市自规局在发现颁发第xxx号《土地证》存在认定事实不清、适用法律法规不当的情况下，在征得文昌市政府同意后，根据《不动产登记暂行条例实施细则》相关规定，按照法定程序于2018年8月29日作出《注销土地证书公告》，注销第xxx号《土地证》，符合法律规定。文昌市政府根据云建中等4人的申请，在对文昌市自规局提交的书面答复意见、作出《注销土地证书公告》的证据、依据和其他相关材料进行审查，并经过集体讨论后，作出第34号《行政复议决定》，维持文昌市自规局作出的《注销土地证书公告》，亦无不当。因此，一审判决驳回云建中等4人的诉讼请求，二审判决予以维持，符合法律规定。云建中等4人主张的再审事由不能成立，本院不予支持。另，本案虽为云建中等4人不服文昌市自规局作出的《注销土地证书公告》和文昌市政府作出的34号《行政复议决定》，但实质为云建中与云舒宇等3人因继承而产生的纠纷。尽管文昌市自规局注销了第xxx号《土地证》，但并不意味云舒宇等3人对涉案456.54㎡土地当然享有使用权。当事人之间的继承问题可另循法律途径予以解决。

综上，云建中等4人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回再审申请人云建中、范月仙、云惟宁、云巧青的再审申请。

审判长　　耿宝建

审判员　　寇秉辉

审判员　　李光琴

二〇二〇年十月二十九日

书记员　　陈　钿