写得很全面!深耕服务赋能农业 激活乡村振兴动能——汉中市南郑区社会化服务调研报告

近年来，汉中市南郑区立足“传统农业大区”定位，直面田块细碎化、小农户占比高、机械化水平偏低等现实难题，以农业生产托管为核心抓手，构建“农民专业合作社为骨干、家庭农场与农业企业为补充、村集体经济组织为纽带”的多元化服务体系，创新推出“全程托管+环节托管+居间服务”三类模式，累计服务面积超7.2万亩次，惠及小农户1.3万余户，实现亩均节本240元、增收100余元的良好成效。为进一步破解“谁来种地、怎样种地”的时代课题，本文通过实地调研、案例分析等方式，系统梳理该区农业社会化服务发展现状、典型做法与突出问题，针对性提出优化路径，为推进农业现代化、提升服务质量提供实践参考。

一、基本情况

汉中市南郑区地处陕西省西南部，北临汉江、南依巴山，辖22个镇（街道）311个村（社区），粮食种植面积48.08万亩，主导作物为水稻、小麦、油菜。该区“南高北低、山多川少”的地形特点，导致土地细碎化问题突出，小农户分散经营占比超80%，规模化种植与全程机械化推进受阻。发展农业社会化服务成为降低生产成本、提升作物单产、保障粮食安全的关键举措，更是推动小农户与现代农业有机衔接、促进农民增收的重要路径。

二、发展现状

南郑区紧扣“稳粮扩油、提质增效、绿色发展”总目标，以满足农户多元化需求为导向，不断夯实服务基础、壮大服务主体、拓展服务领域，农业社会化服务规模与质效持续提升。

（一）“六大体系”构建全方位服务支撑

聚焦农业生产全链条需求，构建覆盖生产、流通、金融、质量安全等环节的六大服务体系：一是农业技术推广服务，为农户提供种植指导、品种改良等支持；二是农业生产托管服务，涵盖耕、种、防、收等全环节或单环节托管；三是农资与农产品流通服务，打通产前产后“最后一公里”；四是农村金融服务，缓解农业生产资金周转压力；五是农产品质量安全服务，严守生产标准与质量底线；六是全程机械化服务，以综合农事服务中心为载体强化硬件保障。通过政策引导与资源整合，各类服务主体协同发力，形成“功能互补、竞争充分”的服务格局。

（二）“三类主体”壮大服务供给规模

以农民专业合作社、家庭农场、农业企业为核心，加大培育扶持力度，服务主体规模持续壮大。目前全区登记注册农民专业合作社267家，入社成员10277个；家庭农场459个，重点培育多元化社会化服务组织16家。硬件配置不断升级，累计配备拖拉机、插秧机、无人机等农机设备3000余台（套），建成烘干塔48组、集中育秧大棚4座、综合农事服务中心6个，辐射带动10镇38村2.6万亩粮油种植区；安装北斗终端设备110台，实现服务精准监管。2025年投入农机购置补贴资金165万元，补贴各类农业机械828台（套），进一步夯实服务硬件基础。

（三）“双向发力”提升服务实效

一方面，开展农业社会化服务促进行动，聚焦粮油作物推广“菜单式、点餐式”服务，覆盖耕、种、防、收、烘等关键环节；另一方面，针对农村劳动力短缺、生产成本偏高等痛点，精准匹配服务供给。2025年全区完成水稻全程托管3570亩、小麦1854亩、油菜675.85亩，单环节托管耕4231亩次、种1053亩次、飞防1440亩次、收2637亩次、烘干2899亩次。技术推广成效显著，重点应用水稻侧深施肥、油菜精量播种、病虫害绿色防控等节本增效技术，化肥农药使用量实现零增长，推广“双低”高产油菜品种及全程机械化技术，激发农户参与积极性。