三部门联合印发重磅方案!2026年国家农业现代化示范区创建核心指南

2026年，国家农业现代化示范区创建工作进入新一轮推进阶段。作为推进农业农村现代化的关键抓手，这一创建工作源于清晰的政策脉络：

• 2021年是国家农业现代化示范区创建的“奠基之年”。中央一号文件首次明确创建路径，提出以县（市、区）为单位开展创建工作，设定到2025年打造500个左右示范区的目标，旨在构建梯次推进农业现代化的发展格局；同年11月，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，进一步从顶层设计层面锚定方向，明确提出推进乡村产业园区化融合化发展，将现代农业产业园区与农业现代化示范区建设列为核心任务。

• 2022年进入创建工作的“细化之年”。相关部门印发《关于开展2022年农业现代化示范区创建工作的通知》，在前期框架基础上，结合各地农业资源禀赋、基础设施条件及特色产业发展实际，明确重点发展领域，涵盖粮食产业、优势特色产业、都市农业、智慧农业、高效旱作农业和脱贫地区“小而精”特色产业，为各地创建工作提供具体指引。

• 2023年延续并优化创建布局。《关于开展2023年农业现代化示范区创建工作的通知》正式发布，进一步聚焦核心产业，明确围绕粮食生产优势特色产业、都市农业、智慧农业、高效旱作农业和脱贫地区“小而精”特色产业等五大类型开展布局创建，让产业发展方向更集中、推进路径更清晰。

• 2025年10月，农业农村部召开部常务会议，审议并原则通过《国家农业现代化示范区创建工作方案（送审稿）》，从制度层面完善创建工作框架；12月，国家乡村振兴示范县创建工作正式启动，与农业现代化示范区创建形成协同推进态势，为农业农村现代化注入双重动力。

• 2026年1月，83个国家农业现代化示范区创建建议名单正式公布，意味着经过多年政策铺垫与实践探索，新一轮示范区创建进入实质性推进阶段，农业现代化梯次推进格局持续深化。本文结合政策核心要求，为各地梳理申报关键逻辑，助力精准筹备、高效申报。

入选示范区需满足多维度综合条件，核心特征集中在：

1. 生产基础扎实：主导产业优势突出，形成粮经饲统筹、种养加一体的多元生产结构；

2. 装备科技领先：高标准农田占比高，基础设施完善，机械化与数字化技术广泛应用；

3. 产业链完整：拥有规模化生产基地，加工与物流能力较强，产业融合水平高；

4. 经营体系完备：新型经营主体质量优，社会化服务健全，小农户与现代农业衔接顺畅；

5. 绿色生态友好：清洁生产技术普及，废弃物资源化利用水平高，实现绿色转型；

6. 政策保障有力：地方政府支持力度大，在用地、金融、人才等方面有创新性政策举措。

1. 筑牢粮食安全根基：落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准农田建设，强化良种推广与收益保障，提升粮食综合生产能力；

2. 培育农业新质生产力：聚焦生物育种、智慧农业等领域，推广智能农机、设施农业技术，优化创新要素配置；

3. 推动三产融合发展：延伸农产品加工链条，拓展农旅康养、农村电商等新业态，强化品牌建设，实现全产业链升级；

4. 推进全面绿色转型：实施农业投入品减量化、废弃物资源化行动，推广节水节能技术，构建可持续发展模式；

5. 健全联农带农机制：支持新型经营主体发展，通过就业带动、股份合作等方式促进农民增收；

6. 促进城乡融合发展：推动基础设施与公共服务向乡村延伸，强化县域产业协同，构建工农互促的新型城乡关系。

（一）福建安溪县：“三茶统筹”的丘陵山区样板

作为首批示范区，安溪以茶产业为核心，通过“科技赋能+三产融合+机制创新”实现突破：运用卫星遥感、智能虫害防治等技术实现茶园数字化管理，推广茶粮套种与庄园经济，创新“强村公司”联农模式。2024年GDP达989.20亿元，较2021年增长16.98%，茶产业总产值320亿元，农民收入56%来自茶产业；茶产业机械化率97%，绿色防控覆盖80%茶园，农民人均可支配收入3.92万元，为南方丘陵地区提供了可复制的“科技+生态+富民”方案。

（二）湖南澧县：“五化协同”的平原丘陵范式

澧县围绕“设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化”协同推进，重点发展优质水稻、生猪、葡萄等产业：高标准农田覆盖率超80%，采用北斗导航精准作业，化肥年减量2.94%，通过粮油加工产业园集聚与农耕文旅IP延伸产业链。2024年GDP达504.2亿元，较2021年增长20.3%，粮食总产量53.1万吨，葡萄全产业链产值突破30亿元；水稻机械化率95%，农民收入三年增长25%，文旅接待量提升65%，成为传统农区产业升级的标杆。