包晓斌:立足国情 加快推进农业农村现代化

作为传统农业大国，我国农业农村现代化进程对于农业强国建设具有举足轻重的地位。中国式农业农村现代化要立足国情，以农业科技创新和制度创新驱动现代农业体系建设，加快发展农业新质生产力，提升农业生产效率，切实保障粮食安全。

2025年中央农村工作会议围绕“三农”工作重点任务进行部署，强调农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。作为传统农业大国，我国农业农村现代化进程对于农业强国建设具有举足轻重的地位。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分，是我国从农业大国迈向农业强国的坚实基础。中国式农业农村现代化要立足国情，以农业科技创新和制度创新驱动现代农业体系建设，加快发展农业新质生产力，提升农业生产效率，切实保障粮食安全。将小农经济与现代农业有机融合，注重农村绿色低碳转型。深入挖掘农业农村经济的内生动力，为乡村全面振兴注入强劲动能，促进农民农村共同富裕，推动农业全面升级和农村全面进步，实现农业强、农村美、农民富的目标。

发展新质生产力

赋能农业农村现代化

推动农业新质生产力发展。加强农业科技研发与应用，完善农业技术创新体系，实现农业生产方式从资源密集型向科技驱动型转变，促进农业生产方式绿色变革。运用农业科技创新，降低自然资源和环境负荷，提高农业生产效率。加大基层农技推广力度，以人工智能技术赋能基层组织，鼓励农业科技企业和研究机构开展农业智能化设备研发，推广智能化农机具，提升农业生产的智能机械化水平。开展农村数字基础设施与配套设施建设，加快农业智能化和数字化转型，推动传统农业向智慧农业迭代升级，做到种源自主可控、装备自主研制、技术自主应用。优化农业新质生产力发展布局，东部地区应着力培育新兴业态，推进农业科技创新与产业创新深度融合；中西部地区应统筹布局农业基础设施建设，推动跨区域合作，承接东部地区产能转移，增强区域农业创新发展能力。

强化农业科技支撑。创新农业农村科技服务方式，构建农业综合技术应用平台和农村数字经济服务平台，组建跨学科产业技术联盟，提升农业农村科技成果转化率。持续加大农业科技研发投入，推广土壤改良、节水灌溉和精准农业等技术的应用，聚焦农业绿色投入品、生物育种、智能农机等关键领域，制定农业科技创新激励政策，突出企业创新的主体地位，重点推进产学研深度融合的农业科技创新模式。统筹农业农村科技创新基地建设，实施农业农村创新发展科技行动，提升农业农村现代化发展水平。

优化现代农业体系

推动农业产业升级

坚持一二三产业融合发展，因地制宜发展乡村特色产业。转变农业发展方式，优化乡村产业结构。推进农业全产业链升级，实行产业链补链、延链、强链，推进农产品产地初级加工与精深加工协同发展，引导农产品由初级加工向精深加工转型，将更多农产品转变为高附加值产品。树立特色农业产业品牌，打造区域标杆农产品名片。推行农业标准化生产，健全农产品质量安全追溯体系，将产业链延伸至产前的良种培育、土壤改良和产后的仓储、物流和销售等环节，监测产业链各环节的相关信息，加深农业产业链的标准化程度。完善农村物流体系，完善田间仓储冷链物流设施，构建覆盖产地的冷链物流基础设施网络，畅通农产品流通渠道，减少产后损失，保障农产品价值。夯实国家粮食安全根基，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，构建多元化食物供给体系，打通生产、加工、流通等环节，强化农产品生产销售一体化建设，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制。

依托乡村优势资源，拓展农业多种功能和价值。增强农业产业韧性，全面提升乡村产业的综合效益。培育“农业＋”新业态，推动农业与文化、旅游、科普、研学、康养等产业的深度融合，打造休闲农业与文化传承、农产品加工体验有机结合的新场景。完善乡村新兴产业准入制度，创新农业经营模式，提升农业产业竞争力，拓宽农民增收渠道。推进区域农业产业与关联产业的协同发展，强化产业间横向融合，构建优势特色产业集群，形成多业态互促共进的产业发展格局。

深化要素市场化配置改革

释放农村发展潜能

持续深化农村改革，激活农村发展的要素资源。落实农村土地“三权分置”制度，健全土地流转的服务平台，规范流转方式。深入推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。畅通城乡要素流动渠道，优化农村资源配置，提高农业全要素生产率。加强高标准农田建设，完善农业产业配套设施，增强粮食综合生产能力。加强农村生态环境治理，实行资源节约利用，降低资源利用强度，减少农业生产端资源消耗，加大面源污染治理力度，改良土壤，培肥地力，赋能农业绿色转型，提升农业生态系统服务价值。健全农产品质量认证体系，保障安全农产品供给。强化农村环境风险管控，构建农业灾害监测预警体系，提升农村防灾减灾能力。

加强农村基础设施和基本公共服务体系建设。确保农村水利、道路、交通、能源、通信等基础设施的安全稳定供应，提高农村公共教育、医疗卫生和养老服务质量，推动城乡基本公共服务均等化。深入开展农村人居环境综合整治，稳步推进农村生活污水治理、生活垃圾处理和卫生厕所改建，强化农村人居环境管护，明确管护责任主体，落实村庄日常保洁制度。构建多元主体协同治理机制，提升乡村治理效能。建立农村公共环境卫生体系，强化乡村社区公共服务的基本职能，倡导农村健康生活方式，激励村民环保行为，引导绿色消费。传承优秀传统乡土文化，保护传统村落和乡村特色风貌，深化农村精神文明建设，全面提升宜居宜业和美乡村建设水平。

培育新型农业经营主体

创新联农带农机制

培育壮大新型农业经营主体，推行适度规模规范化经营。推进家庭农场、农民合作社建设，健全长效的联农带农机制。调动发挥新型农业经营主体的带动作用，加大对集约化生产的家庭农场的支持力度，培育农业龙头企业。加强农民职业技能培训，增强培训的针对性和实效性，确保农民能够掌握现代农业生产技能，提升新型农业经营主体的职业素养。增加农村人力资本投资，引导城市人才下乡服务，壮大农村人才队伍，完善人才保障激励机制。

推动家庭农场、农民合作社与小农户紧密结合，制定支持小农户的利益联结政策。在“大国小农”国情下，着力推广农业生产托管服务，确定公益性服务与经营性服务的功能定位，夯实公益性服务基础支撑作用，培育专业化的经营性服务主体，健全服务标准体系和行业监管制度，提升社会化服务整体效能。构筑农业社会化服务平台，形成“县服务推广中心+乡服务站+村服务点”三级网络，拓展农业社会化服务范围，建立“公司+合作社+基地+农户”的利益联结模式，强化联农带农效应。激发各个农业经营主体的内生动力，构建利益共享、协同高效的乡村产业发展共同体。（作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员）

来源：中国青年报（2026-01-12  05版）