俄罗斯农业热点新闻盘点简报(2025年12月)

佳沃农投诚邀您全面回顾 2025 年 12 月俄罗斯农业领域的重要动态。本期简报系统呈现俄罗斯农业的政策调控、市场变化、生产形势、投资趋势及中俄农业合作最新进展，帮助您洞察俄罗斯行业结构变化与中俄农业合作未来方向。

俄罗斯农业最新政策与法规动态

俄央行第五次降息，关键利率降至16%

2025年12月19日，俄罗斯央行将关键利率下调至16%，支持经济回归平衡增长。2025年通胀降至6%，低于此前预测的6.5%–7%。俄央行表示，内需稳健，信贷活跃，失业率处历史低点。主要通胀风险来自经济偏离平衡、增值税及调控价格上调。俄央行预计2026年年化通胀降至4–5%，下半年核心通胀达4%，2027年及以后保持目标水平。

2026年粮食出口关税配额确定为2000万吨2025年12月22日，俄政府发布法令，对出口至欧亚经济联盟以外市场的小麦、混合麦（meslin）、大麦和玉米设定2000万吨关税配额；黑麦出口关税配额为0吨。配额总量较2025年的1060万吨上调近1倍。该配额政策将于2026年2月15日至6月30日期间实施。

远东获批70万吨玉米和50万吨大豆优惠出口关税配额

2025年12月27日，俄政府发布法令，针对滨海边疆区、阿穆尔州和加里宁格勒州小麦、玉米、大豆出口实施特殊优惠关税配额管理，政策自2026年1月1日起至12月31日有效。远东地区获120万吨优惠配额：玉米70万吨零关税，大豆50万吨5%低关税。加里宁格勒州或小麦15万吨和玉米8万吨零关税配额。超额按现行关税执行：小麦、玉米弹性出口关税，大豆固定20%。

2026年稻谷（原料）出口配额设定为20万吨

俄罗斯政府决定，2026年稻谷（原米）出口配额为20万吨。配额内出口关税为零，超出配额部分关税为产品海关价值的50%。今年，俄罗斯水稻平均单产达63.9公担/公顷，产量118万吨。南部联邦区贡献最大，产量超过99万吨。

2026年1月谷物弹性出口关税将保持低位

自2025年12月10日起，俄罗斯对所有谷物实施零出口关税。自2026年1月起小麦和混合麦出口关税保持低位，大麦和玉米出口关税继续维持为零。俄罗斯谷物弹性出口关税自2021年开始实施，每周更新一次。

商品交易所将启动粮食现货竞价交易

俄罗斯国家商品交易所（НТБ）宣布，自2026年1月19日起推出粮食现货交易，交易形式为双向匿名竞价拍卖。首批纳入交易的品种为蛋白含量12.5%的4级小麦。交易参与者可同时提交买卖报价，标明价格和数量，参数一致时系统将自动成交。通过交易购入的粮食在铁路运输中将获得优先权。

国家杜马通过对检疫产品实施更严格管控法案

俄罗斯国家杜马一读通过《植物检疫监管强化法案》，拟对检疫产品实施更严格管控。法案引入对检疫产品批次的数字化唯一标识，并建立对播种面积、生产者、产地和品种特征等信息的系统化登记，通过联邦信息系统实现跨境及检疫证书环节的全程可追溯。

2026年优惠贷款贴息率最高达70%

俄罗斯农业部表示，2026年将继续实行优惠贷款机制。利率与俄罗斯央行基准利率挂钩，对优先发展方向的补贴率为70%，其他方向为50%。参与优惠贷款的银行池保持不变。

部分种子进口限制延长至2026年底

俄罗斯政府决定，将针对来自“敌对国家”的部分种子进口限制延长至2026年底。受影响作物包括马铃薯、小麦、黑麦、大麦、玉米、大豆、油菜、向日葵和甜菜。进口限额为政府设定的1.5万吨以内。俄罗斯农业部已分配 2026年从不友好国家进口种子配额。

自2027年起将优惠贷款与作物保险挂钩

俄罗斯农业部表示，计划自2027年起，将向农业生产者提供的季节性田间作业优惠贷款与播种作物投保面积挂钩。根据农业生产者已申报的计划，2026年受保播种面积占比可能达到20.4%。

货运承运人登记法通过，679万辆货车将被统一监管俄罗斯国家杜马通过《货运公路承运人登记法》，建立货运汽车承运人登记册。法人和个体经营者自其货运信息登记入册之日起，方可合法从事货运业务，退出登记册即丧失经营资格。官方数据显示：俄内务部登记的货运车辆共679万辆，车主约25万–30万人；截至2024年4月2日，仅4.61万名车主申报货运业务，不足20%。

农业机械效能标准被修订，报税评估指标下调

俄罗斯政府于2025年12月17日通过第2051号法令，修订农业机械评估标准，25日生效。新标准明确国家支持设备要求：最低行驶速度和额定牵引力提高；发动机单位燃油消耗和相对油耗下降；耕作深度、土壤粉碎及残茬处理设定上限；单台设备可靠运行时间≥100小时。该政策将直接影响报废税收速度。

俄罗斯农业产量与出口：谷物

2025年全球粮食产量或首次突破30亿吨

联合国粮农组织（FAO）预测，2025年全球粮食产量可能首次超过30亿吨。12月小麦产量上调主要由于阿根廷丰产预期，同时欧盟和美国的小麦产量预期也有所上调。

俄罗斯谷物和豆类总产量同比增长10.7%

据俄统计局最新数据，俄罗斯2025年谷物和豆类总产量1.394亿吨，同比增长10.7%。其中，小麦产量为9140万吨（同比+10.6%），大麦1970万吨（+18.3%），玉米1270万吨（−9.3%），黑麦100万吨（−14.3%），荞麦90万吨（−23.6%），大米119万吨（−5.1%），豆类801万吨（49%）。

2025年俄罗斯小麦品质优于去年

据俄农业部数据，2025年俄罗斯小麦品质高于去年。国家监测覆盖67个地区，结果显示1—4级食用小麦占比78%，去年同期为77%。

俄罗斯黑麦收获下降影响面包生产

由于黑麦价格低、单产不高，俄罗斯黑麦收获预计为110万吨，低于2024年的120万吨。俄罗斯境内面包价格显著上涨。专家认为，需要政府支持项目来维持该产业发展。

在丰收背景下，俄粮食库存同比增长20%

截至2025年12月1日，俄罗斯粮食和豆类库存（含玉米）同比增长20.46%，达到3743万吨。其中小麦库存同比增长22.52%，达到

2287万吨。

俄罗斯农业保险赔付超80亿卢布

截至2025年1-11月，俄罗斯农业企业共收到保险赔付超过 80亿卢布，其中 71亿卢布来自国家支持的保险。11月支付约8亿卢布。赔付涉及37个地区，种植业获得最多。主要赔付地区包括：克拉斯诺达尔边疆区 26.5亿卢布，罗斯托夫州 17.8亿卢布，斯塔夫罗波尔边疆区 5.29亿卢布。

农业出口下降6%，总额约400亿美元

俄农业部：2025年俄罗斯农产品出口额约400亿美元，总量约8000万吨，同比下降6%，主要受卢布汇率影响。2025/26农历年度谷物出口预计5300–5500万吨。2024年出口总量1.092亿吨，收入约426亿美元，同比下降1.1%。2030年出口目标为552亿美元，比2021年增长1.5倍。

小麦出口节奏加快，但出口商和出口目地国范围持续收窄

分析机构SovEcon：2025年12月，俄罗斯小麦出口约390万吨，比去年增加340万吨，接近2022年410万吨高位。7-12月总出口约2,600万吨，年度出口潜力预计4,420万吨。俄国内小麦价格下降5%，提升出口利润。但出口公司数量和出口国家范围继续收窄：12月仅36家公司出口小麦至27个国家，去年同期分别为69家和36国。

谷物深加工食品出口创历史新高

俄罗斯出口中心：2025年前九个月，俄罗斯谷物加工食品出口约1.5万吨，金额超3800万美元，创统计新高，比2021年翻一番。主要进口国：哈萨克斯坦（1400万美元）、白俄罗斯（1150万美元）、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚。出口产品涵盖即食谷物早餐、麦片、膨化米、零食等。

油脂联盟：菜籽油成为出口主力

俄罗斯油脂联盟发布俄罗斯油脂产业年度总结：2025年，油料作物总产量预计3170万吨；葵花籽油产量：下降近16%，至 690万吨（2024年：820万吨，2023年：720万吨）；大豆油产量增长至 118万吨（2023年：100万吨）；菜籽油增长近20%，至 155万吨（2024年：129万吨），其中，油菜籽油出口达150万吨，同比增29.7%；

俄罗斯成为全球最大葵花籽油供应国

根据美国农业部外国农业服务局（FAS USDA）12月预测，本季俄罗斯葵花籽油出口 440万吨（去年420万吨），乌克兰次之 417万吨，阿根廷 145万吨。全球葵花籽油产量预计从11月预测的 4973万吨降至 4743万吨，主要由于俄乌产量下降，同时预计全球葵花籽油及饼粕贸易减少。

葵油出口关税大幅下调，葵粕关税清零

据俄罗斯农业部：2026 年 1 月俄罗斯葵花籽油出口关税将提高至 9,298 卢布/吨，较 2025 年 12 月的8214卢布上调 13.1%，较2025年全年平均关税上调36.5%。与此同时，葵花籽粕出口关税被降为 0，这是自 2022 年 10 月以来首次取消该品类出口关税。俄罗斯自2021年实施葵油和葵粕“浮动关税”机制，每月25日发布下个月的关税。

区域农业发展相关

南俄暖冬天气增加冬季谷物风险

俄罗斯气象中心指出指出，俄罗斯南部的暖冬天气增加了冬季谷物播种的死亡和损伤风险，但今年情况仍好于去年秋季。2025年成为历史上第三热年份，2023年和2024年并列第一和第二。

俄罗斯南部地区小麦出口份额下降

ICAR指出，2025/26农业年度俄罗斯小麦出口总量中，南部地区份额可能从去年的69%降至历史最低的57%，专家认为与南部小麦因不良天气单产大幅下降有关。

西伯利亚谷物产量增产20%达到1900万吨

俄罗斯总统驻西伯利亚全权代表阿纳托利·谢雷舍夫：2025年，西伯利亚联邦区谷物总产量约为1900万吨，同比增长约20%（2024年为1590万吨），其中小麦产量1110万吨，大麦250万吨。小麦质量优良，超过80%为食用级，三等小麦41%、四等44%，面筋含量偏低受关注。官员表示，西伯利亚粮食连续多年丰收，与亚洲和南美等市场的联系不断加强，目前西伯利亚谷物和油料在全俄出口总量中的占比分别只有5%和3%。

阿尔泰在西伯利亚出口领先同比增长35%

据西伯利亚出口中心数据，截止12月，西伯利亚农产品出口总量达310万吨，其中谷物130万吨（-20%）、油料87.4万吨（+43%）、豆类38.5万吨（+30%）。阿尔泰边疆区出口量超过新西伯利亚成为该联邦区领先：谷物58.2万吨（+35%）、油料59.1万吨（+36%）、加工品19.6万吨（-9%），出口国家覆盖35个。中国继续为最大进口国，进口同比增长5%，阿尔泰对华出口份额提升19%，亚麻籽、荞麦、燕麦及向日葵饼粕出口增长明显。此前数据显示，西伯利亚在俄罗斯谷物和油料产品出口中占比分别为5%和3.4%。

滨海边疆区总结2025年度农业工作：玉米大豆双丰收

2025年12月13日，滨海边疆区州长奥列格·科热米亚科在总结会上表示，2025年，滨海边疆区谷物总产量达100万吨，其中玉米88万吨，同比增长44%。大豆也迎来大丰收，产量达到43.1万吨，较上年翻倍。肉类产量约10.5万吨，牛奶13.5万吨，家禽产蛋2.83亿枚，蜂蜜供应本地及出口市场。农业对区域经济贡献显著。青少年农业教育活动稳步推进。总结会上多名农业及加工企业和行业专家获表彰。佳北农业Legenagro)荣获“最佳收成”奖。

滨海边疆区2025年土豆产量增长至5.5万吨

2025年，滨海边疆区农户共收获蔬菜和土豆超过9万吨。其中，土豆产量为5.48万吨，比2024年的4.7万吨增加近8千吨；蔬菜产量为2.7万吨，温室蔬菜产量为1.02万吨。

阿穆尔州粮油作物创纪录，加大加工业发展

2025年，阿穆尔州粮食与油料作物总产量达230万吨，同比增长20万吨。大豆产量超过170万吨，稳居全国首位，占远东地区播种面积81%，计划未来年产增加至200万吨。为提升附加值，阿穆尔州加快加工能力建设：自2018年以来，大豆加工能力增至160万吨/年。友谊集团高科技油脂厂预计2026年投产，年加工能力100万吨，其中大豆70万吨、油菜籽20万吨。

俄罗斯粮食运输物流相关

前11个月港口粮食吞吐量下滑34%

俄罗斯港口服务中心：截至2025年11月，俄罗斯海港粮食吞吐量同比下降34.2%至4650万吨，而矿物肥料吞吐量增长7.6%至4210万吨。同期港口干散货总吞吐量为4.037亿吨（-0.9%），其中出口6.356亿吨（-1.3%）、食品类520万吨（-11.4%）。分区域看，远东港口表现最强，吞吐量2.302亿吨（+6.5%）；波罗的海、亚速—黑海、北极和里海港口分别下降1.3%、4.7%、5.5%和9.9%。

11月铁路粮食运输量同比增长26%

俄罗斯铁路公司数据显示：2025年1—11月，俄罗斯铁路网络粮食装运量为2380万吨，同比下降16.6%。2025年11月俄罗斯铁路粮食运输量达340万吨，同比增长26.4%。其中，俄罗斯国内运输110万吨，同比增长38.3%；出口方向装运粮食230万吨，同比增长21.5%。俄罗斯铁路网谷物装运量已连续四个月增长，铁路运力开始紧张。俄农业部和交通部正在推动西伯利亚谷物水路运输物流发展。

集装箱运量下降5%，但出口方向增长9%

2025年前11个月，俄罗斯集装箱运输总量为570万TEU，同比下降5.2%。其中，进口下降10%至240万TEU，过境下降7%至52万TEU，国内运输下降13%至110万TEU，而出口增长9%至170万TEU。海港集装箱吞吐量为480万TEU，同比下降4.2%；铁路集装箱运输量下降3.9%至690万TEU。

俄罗斯农机及其他产业

联合收割机市场容量预计为2720台

据农业统计局数据，2025年俄罗斯联合收割机市场实际容量预计为2720台。自2021年以来市场容量持续下降（2021年8540台，2024年4900台）。同时，工业和贸易部2025年已规划生产6900台联合收割机，市场需求依然不足。

前11个月农机产量下降26%

2025年1月-11月，俄罗斯农用拖拉机产量为5,567台，同比下降25.7%，11月仅生产259台，环比下降33.2%，同比下降61.6%。同期播种机产量为6,320台，同比下降16.2%，11月产量478台，同比下降9.3%。俄农业部长奥克萨娜·卢特指出，计划通过推进农业技术相关系列项目提升技术自主性与粮食安全保障率。目标实现农业技术独立率66.7%，并发展新型农机及先进技术。

种子进口总量同比下降32.8%。

2025年俄罗斯种子进口总量约18.5万吨，同比下降32.8%。其中：向日葵种子降幅最大，下降92.9%，仅525吨；玉米种子下降90.1%，295吨；大豆种子下降68.8%，59吨；春油菜下降33.1%，803吨；蔬菜种子下降30.6%，229吨；甜菜下降13.7%，2300吨；此前俄政府将来自“不友好国家”的种子进口配额从18.3万吨降至15万吨，涵盖马铃薯、小麦、黑麦、大麦、玉米、大豆、油菜、向日葵和甜菜。

到2030年猪肉产量将增加至100万吨

全国生猪协会总经理尤里·科瓦廖夫：到2030年俄罗斯猪肉生产预计增加至 100万吨（活重）或75万吨（出栏重），出口量达到65万吨。国家计划在2025年提供约 1200亿卢布的投资贷款用于相关项目实施。主要投资区域为中部联邦区，同时乌拉尔和西伯利亚也在增加猪肉生产。

年度渔业捕捞量将低于计划

俄罗斯渔业联盟主席亚历山大·帕宁：2025年俄罗斯水生生物捕捞量预计不足500万吨，低于战略计划中的 520万吨（基础情景）或 508万吨（保守情景）。截至12月15日，捕捞量已接近 450万吨，但全年仍难以达到500万吨目标。

俄罗斯蛋鸡养殖盈利大幅下降

2025年1-9月，俄罗斯蛋鸡生产 盈利率仅5.5%，同比下降七倍（2024年为38.81%）。原因主要为鸡蛋过剩供应，西伯利亚地区供应较平衡，乌拉尔部分地区因禽流感疫情供应减少而盈利率略高。

俄罗斯农业投资及企业动态