政策解读 | 《关于推进全省智慧农业高质量发展的实施意见》《推进全省智慧高质量发展任务清单》

主要有以下两点考虑。一是落实党中央、国务院和省委省政府决策部署的需要。2024年中央一号文件明确提出“发展智慧农业”。前不久，农业农村部专门印发《关于大力发展智慧农业的指导意见》《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》，从战略、政策、实践三个层面系统谋划推进。一直以来，我省十分重视发展智慧农业，省政府办公厅先后出台多个文件，省委第十四届七次全会再次强调“发展智慧农业”。大力发展智慧农业，是在农业农村领域把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，必须抓好贯彻落实。二是加快建设农业强省的需要。江苏作为经济大省、农业大省，肩负着“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大使命，但同时也面临人多地少、资源紧缺等挑战，迫切需要通过发展智慧农业，破解面临的瓶颈问题，促进产业转型升级、农民增收致富和乡村高效治理。当前，新一轮智慧化发展浪潮席卷全球，世界主要农业强国、国内不少兄弟省市都在竞相发展智慧农业，必须主动作为、勇于担当，努力让智慧农业成为我省发展农业新质生产力的鲜明标志，加速农业强省建设进程。

江苏智慧农业发展总体水平居全国前列，2022年全省农业生产信息化率达到51.2%，高出全国平均水平23.6个百分点。但现阶段，智慧农业大面积推广应用还面临着诸多难点卡点，因此省厅组织开展广泛深入调查研究和座谈研讨，并在此基础上研究起草了《实施意见》和《任务清单》，其中《实施意见》明确今后一段时期的发展目标和重点任务，《任务清单》是对《实施意见》的进一步细化，突出行动导向和落地实施的可操作性，确保能够形成可观可感的建设成果。

聚焦粮食安全和重要农产品稳产保供，突出产业融合、创新驱动，加快物联网、大数据、人工智能、机器人等信息技术在农业农村领域普及应用，提高农业全要素生产率和农业农村管理服务效能。力争到2027年，实现农业物质装备智能化水平显著提升，农业产业数字化转型取得明显突破，建设一批智慧农（牧、渔）场和区域性农业综合服务中心，形成一批以数据和模型为支撑的智慧化应用场景，基本覆盖全域的新型农技服务体系和社会化服务网络，大数据辅助决策能力全面提升。全省农业生产信息化水平达60%以上，保持全国领先水平。

结合我省实际，《实施意见》从推动主导产业智慧化建设、促进管理服务数字化转型、加快创新应用融合化发展等3个方面共提出14项重点任务。

一是推动主导产业智慧化建设。包括粮油作物种植、设施种植、畜禽养殖、渔业生产、农产品加工、装备应用等6个方面，重点围绕粮食生产的节本增收增效、农产品加工销售渠道畅通和农机装备有效供应等内容，分类推进智慧农业建设。

二是促进管理服务数字化转型。包含农业农村用地、农事农技服务、种业管理、农产品质量监管、安全监管执法等5个方面，重点是将“苏农云”平台作为开展管理服务的重要载体，加快平台功能的分类开发应用和地方场景打造接入共用，提升生产指导、综合服务和安全监管能力。

三是加快创新应用融合化发展。包含智慧农业引领区、技术创新支撑、大数据应用场景等3个方面，重点是培育一批智慧农业主体，打造一批先进技术装备应用载体，深化开发一批大数据应用场景，增强技术成果创新研发、转化落地能力。

《任务清单》是根据《实施意见》中的推动主导产业智慧化建设、促进管理服务数字化转型、加快创新应用融合化发展等3个方面梳理出来共计19条具体建设任务。

在推动主导产业智慧化建设方面，围绕农业生产、产业管理、载体建设和农机装备推广应用等方面具体部署了9条建设任务，明确部分建设任务的数量和时间节点，到2027年，要建设智慧农场200个、智慧牧场100个、智慧渔场100个，培育农产品加工“单项冠军”企业50个以上，每年推广智能农机装备2万台套，智能农机数据接入率达70%以上等。

在促进管理服务数字化转型方面，共有6条建设任务。重点是构建涵盖基础地理信息数据、自然资源专题数据、农业农村基本信息数据的工作底图，叠加关键业务数据和分析应用，高质量建设一批区域性农业综合服务中心，依托“苏农云”构建省市县一体化远程指挥调度网络等。

在加快创新应用融合化发展方面，设置园区先行示范、技术集成创新应用、数据分析应用、数字人才培育等4条建设任务，重点要汇聚各方力量，支持产业链供应链数字化改造和产学研合作攻关核心技术，加快智慧农业应用和创新载体建设，进一步完善“苏农云”决策分析功能，加大高素质农民和数字化建设人才培育力度等。