不丹耕地与农业发展解析

不丹农业核心受制于山地多、耕地少且碎片化，以小农自给为主，正通过政策与技术推进气候智慧农业和高价值作物，目标提升粮食安全与自给率 。

一、耕地与资源禀赋

- 基础数据：国土约3.84万平方公里；可耕地约9.4万公顷（占比2.46%），已耕地约7万公顷，农业用地约5220平方公里（占比13.6%） 。

- 核心产区：西部帕罗河谷、中部廷布谷地、南部杜瓦尔平原为主要产区；水稻多分布于灌溉梯田，玉米、马铃薯多在旱坡地。

- 自然条件：95%为山地，海拔高差大（97米-7554米）；北部高寒、中部温带、南部亚热带；降水南多北少，易旱涝，人兽冲突与水土流失突出。

- 土地利用：梯田占比高，以灌溉水稻田和旱坡玉米地为主；森林覆盖率约70%，生态保护严格 。

二、农业发展现状

- 产值与就业：农业占GDP约16.5%，吸纳约**57%**劳动力，以小农为主，规模小、机械化低 。

- 核心作物：水稻、玉米、马铃薯为三大主粮；经济作物有柑橘、苹果、辣椒、豆蔻等；近年推广藜麦等高海拔高营养作物 。

- 自给率：粮食自给率约60%，饲料与部分蔬菜依赖进口；畜牧业以牛、猪为主，奶肉供应本地 。

- 技术升级：推广精准农业（传感器、无人机）、水培/温室等设施农业；与FAO合作发展气候韧性农业 。

- 政策支持：第13个五年计划（2024-2025）聚焦土地开发、灌溉升级、天气服务与农业创新；目标15220英亩可持续土地管理，已完成7472英亩。

三、核心挑战与应对

- 核心挑战：耕地稀缺且碎片化；劳动力短缺与老龄化；气候风险（降雨不稳、高温）；技术与效率偏低；市场与物流薄弱，进口依赖度高 。

- 关键应对：

- 土地与灌溉：推进梯田整合、坡改梯、谷坊与石坎；升级灌溉系统，建可再生能源提灌工程。

- 技术与品种：推广杂交种子、滴灌/微喷灌、小型农机；发展高价值作物（有机蔬菜、香料、藜麦），对接高端市场 。

- 生态与可持续：坚守有机农业方向，减少化肥农药；发展农林业与生态养殖，平衡保护与生产。

- 产业与市场：扶持农产品加工，完善冷链物流；支持小农组织化，对接印度等出口市场 。

四、前景与趋势

- 短期：巩固主粮产能，扩大藜麦、有机蔬菜种植；提升灌溉覆盖率与机械化水平。

- 中期：完善农业保险与信贷，推进价值链升级；强化气候适应与病虫害防治。

- 长期：打造喜马拉雅特色农业品牌，实现生态与经济双赢；提升粮食自给率至75%以上，减少进口依赖。