前言：正式跨入“十五五”了，关于开局之年“三农”工作怎么干，中央会议有“指示”，央视、央媒有“明示”，地方各级有“谋划”，农民日报有“指引”，静待一号文件官宣了。说实话，尤其研读了“中国农网”发布的五篇《论认真学习贯彻中央农村工作会议精神》文章，再回头看本省的“1+2+4+N”和本地的“六新两品”，是不是“整不会了”？更摸不着头绪了？其实，放在经济社会发展的大局上看，相信各地的“创新”提法都符合实际，但是，具体到“三农”工作，略显抓手“不明显”。农夫曾放言“熟悉三农领域”，也曾在总书记在湖北考察强调“推进乡村全面振兴，首要发展富民产业”之后，写过类似的文章。拉这篇文章的“框架”用了约一周的时间，目的是为了更接地气、更具可操作性，试图称得上“2026年三农工作方法论”。也期望此文能“跻入”社会学方面的“有价值”文章。
当前，我国农业发展正处于由传统模式向现代化转型升级的关键阶段，“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的统筹发展成为建设农业强国的战略方向和核心路径。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹推进“四个农业”，把农业建成现代化大产业。这一战略布局为我国乡村产业振兴指明了方向，也为县域富民产业培育提供了根本遵循。基于个人自觉的系统性调研与个人趴在“三农”一线30余年的实践经验，“妄言”提出具有普适性、可操作性的实施路径，助力实现产业增效与农民增收的有机统一。
一、精准对标“四个农业”的战略内涵与富民要求。“四个农业”并非孤立概念，而是环环相扣的有机整体。科技农业是引擎，通过技术创新驱动产业升级。绿色农业是基础，保障发展的可持续性。质量农业是核心，决定产品的市场竞争力。品牌农业是抓手，实现产业价值的最终转化。四者融合形成“创新驱动、生态约束、品质保障、价值实现”的完整闭环。富民产业的核心要义在于让农民深度参与产业链并公平分享增值收益，这要求产业发展必须建立“特色化开发、全链条增值、普惠性共享”的机制。
近年来，县域富民产业发展亮点不断，其中很多成为细分市场的“冠军产业”。比方，“全国每10条马面裙，就有8条来自山东曹县”（网上的曹县现象），这些产业不仅为地方发展带来新引擎，更成为带动就业、促进增收的重要力量。但与此同时应看到，个别地方的县域富民产业还存在产业结构单一、基础设施尚显薄弱、区域发展不均衡等短板，加之国际形势变乱交织，大国博弈加剧，县域富民产业面临外部挑战更为严峻，必须加紧苦练“内功”，不断发展壮大。
一是精准确定本县域的富民产业。（过去在“微言”和公众号里专门阐述过）
二是抓住“产业”关键点，把农业建成现代化大产业。“大”不只是数量和规模大，而是通过全产业链推动农业“接二连三”，抓好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，实现农业增值增效空间之“大”。是构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以多元产业赋能提升农业，拓展农业范围边界之“大”。还是聚链成群、集群成势，从“建成产业”到“形成集群”，加强跨区域协作，主动融入全国统一大市场，助力发展格局和经济循环之“大”。当然，越是发展大产业，越要走差异化路线。要持续做好“土特产”文章，把“土特产”打造成“独一份”，提高产业质量效益。
三是锚定“富民”落脚点，千方百计促进农民稳定增收。县域富民产业强调“富民”，必须兼顾效率与公平，统筹好传统产业和新兴产业的关系。产业选择上，要重点发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，让群众在产业发展中分享到更多实惠，助力城乡居民增收计划。
四是聚焦“县域”立足点，以产业发展推动城乡融合。县域富民产业不仅有利于打通城乡要素流动梗阻，其壮大还能够提升县域人口吸纳和公共服务能力。一方面，发展产业倒逼基础设施和公共服务配套升级，营商环境持续优化，贴心服务才能让企业和人才留得住、能发展。另一方面，产业的发展壮大有利于县域“做大蛋糕”，提升服务保障水平，打造更为宜居宜业的环境。为此要做到县乡（镇）村一体贯通，引导产业链供应链各环节在县城、乡镇、村庄合理布局，促进县乡村功能衔接互补。
二、“科技农业”在于强化创新驱动，筑牢富民根基。科技赋能是现代农业发展的第一动力，需从三个维度突破创新瓶颈。
一是突破种源“卡脖子”与农技推广短板，实施种业振兴工程。联合域内、域周边科研院所共建区域性种质资源圃（如我县野生金乔麦保护区，典型的种质资源基因库，如何用？如何做成产业？），聚焦地方特色品种提纯复壮，建设县级良种繁育基地（不少县级原种场、茶种场被改革了）。例如针对稻虾共作，结合2025年“春夏旱、秋连阴”，选育抗倒伏水稻与耐低温虾种适配种养模式。
二是重构农技推广体系。说到这里，想起2010年之前一段时间的“线断、网破、人散”，之后，大面积建设“基层农技推广区域站”，似乎也解决一段时间农技推广最后一公里问题。今年，上级要求积极搭建“农事服务体系”，和原来的区域站是不是“职能重叠”？为此，建议推行“县级专家团+乡镇特派员+村级示范户”三级服务网络，借鉴农技人员包村模式，每村设立科技驿站，配置土壤检测、病虫害识别等智能终端。重点推广“科技进村入户万人行动”经验，通过“田间课堂”“夜间培训班”解决技术落地“最后一公里”问题。
三是深化数字赋能与智能装备应用。
一方面建设农业数字底座，县域统一搭建农业生产大数据平台，整合卫星遥感、物联网、气象监测等多源数据（不是在比“算力”、“算法”吗？）。建议引入智慧农业方面的科技公司，以县域为单位，开发适配特色作物的生长模型与灾害预警模块，实现“一部手机管农事”。另一方面，推进农机农艺融合。制定“优机优补”目录，重点补贴适合丘陵山区的小型智能装备（如林果采摘机器人、户用育秧生产线、自走式插秧机播种机等）。引导老旧机械淘汰更新，在产业园区试点共享农机服务站。
四是构建技术供需耦合机制是。设立“产业技术需求清单”与“科研成果转化清单”双向对接平台，建立“企业出题、科研答题、市场评题”的协同创新机制。对龙头企业承接的科技成果转化项目给予30%补贴，推动农林科教产教融合基地模式，实现产学研用一体化发展。如种源创新，围绕地方品种改良，组建产业技术联合体，设立育种攻关“揭榜挂帅”机制。在数字农业方面，着力生产过程智能化，建设县域农业数字孪生平台，开发轻量化农事管理APP。在农机装备升级方面，着力适用机械研发推广， 成立农机合作社联盟，开展“全程机械化+综合农事”服务。（县乡为民服务中心主责主业）。在人才培养方面，新型职业农民培育搞了10多年了，是不是也该总结一下？是否 实施“乡村匠人”计划，县级认证乡土专家并给予专项补贴？
三、“绿色农业”在于筑牢生态底盘，激活循环动能。绿色发展是农业现代化的内在要求，更是完整准确全面落实新发展理念的必然要求，需推动资源利用从消耗型向循环型转变。
一是构建全域生态循环体系。就本地而言，一方面要推广立体种养模式。扩大“稻虾共作”“稻鸭共生”面积，通过水生动物的除草除虫作用，减少农药使用量。在“产茶乡镇”推行“茶-林-禽”复合系统，利用林木遮阴改善茶叶品质，禽类粪便还田替代化肥。再一方面实施废弃物全量利用。构建“畜禽粪便—沼气发电—有机肥—种植基地”链条（本县有基础，已建成2家有机肥厂）。配套建设秸秆收储中心，推广“秸秆—基料化（食用菌）—肥料化”多级利用模式。同时，也一定能减轻“秸秆禁烧”压力。
二是推动低碳生产转型。（此前专题论述过）一方面开展农业碳汇行动，推广“绿肥还田”“化肥减量”技术，通过种植紫云英、苕子等绿肥作物（我们还是“一县一业”绿肥体系试点县），减少化肥施用，提升土壤有机质。试点碳汇监测体系，推动减排量纳入碳交易市场。另一方面，发展生态农场集群。本县2000多个家庭农场，量够多了，已经创建了至少2家国家级生态农场。我们有基础整县推进生态农场认证，制定《生态农场建设规范》，尽快达成和某生物科技公司的“政企合作框架协议”，对采用生物防治、节水灌溉的主体给予认证补贴。打造全域绿色生产基地。
三是创新生态价值实现机制。（此前在公众号专题论述过）探索“绿水青山”转化为“金山银山”的路径，推行“生态账户”制度。对采用绿色生产技术的农户建立积分账户，积分可兑换农资、贷款贴息等权益。开发“农业生态保险”，对因减药减产造成的损失给予补偿，降低转型风险。
四、“质量农业”在于守住品质底线，锻造产业韧性。质量是富民产业的生命线，需建立从田间到餐桌的全链管控体系。
一是健全全域标准化生产体系。制定特色产业标准，聚焦茶叶、油茶、稻虾、食用菌等优势品类，制定高于国标的地方生产规程（大概5年前出台有相关意见，农夫曾经牵头汇编有一本书）。鼓励分产业、分片区建设标准化示范基地，按“六化”要求（生产标准化、管理智慧化、经营集约化、产品高端化、质量可溯化、效益综合化）打造示范园区，每个特色产业建设3-5个核心基地，带动全县标准应用。
二是构建全链质量监管网络。（这方面我们更有优势和基础，我县是第一批国家农产品质量安全县）一方面强化过程管控，建立县乡村三级监管员队伍，推行“一图二书三员四定”机制，绘制监管网格图，签订责任承诺书，配备管理员、协管员、信息员，定区域、定任务、定职责、定考核。另一方面，完善追溯体系，应用区块链技术建立“一物一码”溯源系统。（在茶叶生产上，我县已有合作社、农场做到了。）实现生产数据自动采集、加工信息动态录入、物流轨迹实时追踪。对纳入追溯体系的主体给予50%设备补贴（不是财政资金“浩浩荡荡”，是因为财政资金确实有引领、刺激作用）。
三是深化品质价值提升。建立农产品分级评价制度，推行“检测指标+感官评价”双认证体系。支持合作社建设净菜加工、中央厨房等设施，推动原料变产品、初加工变精深加工。重点开发功能性食品（如茶多酚胶囊、食用菌多糖提取物），延长价值链。
五、“品牌农业”在于提升市场溢价，拓宽增收渠道。品牌化是富民产业价值实现的最终环节，需系统化推进品牌战略。这与“六新两品”是高契合度的。
一是打造区域公用品牌矩阵。“好品罗山”“七彩八珍”发布有5个年头了。可是…。为此，建议尽快构建本县域品牌体系，采用“区域公用品牌+企业商标”双品牌模式，设计“LS稻虾”“LS茶油”“LS板栗”等地理标志品牌。统一品牌标识、准入标准、营销推广。再就是强化文化赋能，挖掘农耕文化、红色文化资源，开发“文旅+农产品”融合业态。可结合地方特色策划“采茶节”“茶花节”（据了解，某龙头企业有强烈意愿）“稻虾丰收节”等IP事件。
二是创新立体化营销体系。（在市场营销方面非农夫专长，也不应政府包揽，提两个方面建议）一方面在线上突围，实施“新农人星火计划”，培育本土直播团队，建设农产品电商直播基地（个人了解，县内至少有20位主播，至少有10个直播间）。推广“直播带货+订单农业”模式，开展“云上农场”认养活动。另一方面，在线下布点，在重点城市建立品牌展销中心，比方“苏信合作”，入驻商超设立专柜，推进“豫农优品·好品罗山”模式在“大城市”立足。
三是推动产业深度融合。发展“第六产业”，推动农业与文旅、康养等业态嫁接。建设茶旅融合综合体、稻作文化公园等载体。创新“小院经济”，利用农家庭院发展民宿、手作坊等业态，至少在县内构建10个“共富工坊”，使农民获得“四金收益”（土地流转得租金、务工就业得薪金、股份合作得股金、庭院经营得现金）。
六、“融合贯通”在于构建“四链协同”的富民产业生态。“四个农业”并非割裂发展，需通过机制创新实现深度融合与普惠共享。
一是延伸三产融合链条。首先在纵向上延伸产业链，粮食产业重点发展专用粉、速冻主食等精深加工。茶产业开发茶食品、茶化妆品等高附加值产品。食用菌产业拓展菌棒生产、即食菌汤等环节。其次在横向上拓展功能链，在产业集聚区（乡镇、现有的各级农业产业园）嵌入科普教育、研学体验等功能，建设现代农业示范区类项目，实现“产区变景区、田园变公园、劳作变体验”。
二是创新联农带农机制。（联农带农机制是所有“巩固衔接资金”项目硬性要求，过去多是契约式联带）实施“四型联结”模式促进农民增收。第一种生产嵌入型，推广“龙头企业+合作社+农户”订单生产，设立最低保护价。第二种资产共享型，农户以土地、农房入股获“保底+分红”。第三种就业带动型，发展菌棒生产、草莓分拣等劳动密集型加工业等。第四种创业孵化型，建设返乡创业园，提供电商、民宿等孵化服务。
三是强化制度与要素保障。主要包括金融支持 ，可以设立产业链担保基金 引入联合担保模式。用地保障 方面，推行农业“点状供地”政策 |，保障加工、文旅项目用地 。人才引育方面，实施“农匠培育计划” ，每年认证100名乡土专家 。在组织机制方面，建议建立“四个农业”发展联席会议制度（是否组建党委“三农”工作部？），部门协同推进 。
总而言之，富民产业发展的核心在于将科技创新力转化为产业竞争力、生态保护力转化为持续发展力、质量保障力转化为市场吸引力、品牌影响力转化为价值增值力。县级政府应统筹成立“四个农业”工作专班，编制产业发展全景图谱，优选3—5个特色产业实施全链打造。重点构建“科技支撑、标准引领、品牌赋能、利益共享”的发展闭环，使农民真正成为产业发展的参与者、受益者和推动者。比方，就本县而言，通过先行建设稻虾共作示范区、茶油融合加工园、文旅小院经济带等标杆项目，形成可复制推广的实践范例，最终绘就农业强、农村美、农民富的振兴画卷。
只要精准对标‘四个农业’发展路径，我们有理由相信：一粒种子可以撬动一个产业，一个品牌可以富裕一方百姓。
