●二、从管理机构沿革看“渔业”“水产”词语的使用
管理渔业的机构，舜帝时始设“虞”，掌管山林渔猎之责；秦、汉时称为“少府”，隋、唐、宋、明、清时称“工部”。20世纪初近代渔业出现，才有“渔业局”等专业管理机构的设立。“辛亥革命军起，新政府成立，设实业部，渔政即归其管辖。旋该部分为农林、工商两部，渔政归农林部，由部设渔业局以司其事。此为中央渔政设立专局之始”［《渔业》，1947年（民国36年）9月］。丛子明等（1993）主编《中国渔业史》沿用这一说法。侯朝海（2016）《中国水产事业简史》“水产行政”一节中，对1912年~1948年中央水产行政主管部司设置有详细介绍。“1912年南京临时政府成立，渔政归于实业部。政府北迁之后，实业部分设农林、工商两部，渔政事归农林部，设水产司，是为中央水产行政设立专司之始”。唯侯朝海记述的中央渔业管理机构设置年代相同，但名称有异。《渔业》中称“渔业局”，侯记为“水产司”。清代后期，海疆多事。因渔业关系海防，左宗棠等奏请设立渔团。1896年（清光绪22年，笔者注），各省沿海府县多设立渔团局，但此时中央渔业行政尚无特定组织管理渔业。后来在各省设劝业道，农林科中设水产股（注意这里用的“水产”，笔者注），专事渔业管理，为我国历史上水产行政组织之嚆（hāo）矢（李世豪等，1937）。后来，人们渐知水产事业之重要。1904年（清光绪30年）3月，张謇条陈商部建议组建渔业公司；1905年，设江浙渔业公司，直隶省（现河北省）取消鱼行改设渔业公司；1906年，山东省、广东省设立渔业公司；1907年，奉天省（现辽宁省）设立渔业公司。当时的各省渔业公司兼行地方渔业管理职能（侯朝海，2016），说明20世纪初“渔业”已成为世人高度关注的一个行业。
1914年（民国3年）7月，农林部与工商部合并为农商部，水产（注意这里用的“水产”，笔者注）与畜牧合并为渔牧司。1926年（民国15年），改农商部为农矿部，渔牧司改为渔牧科。1931年（民国20年），农矿部与工商部合并为实业部，原有渔牧行政统由农林司主管。1940年（民国29年）7月，农林部成立，设立渔牧司。因全国渔业日益发展，事务纷繁，乃于1946年（民国35年）12月设立渔业司，并设冀鲁、江浙、闽台、广海等区海洋渔业督导处。各省渔业行政均属建设厅掌理。1922年~1923年（民国11年~12年），辽宁河北两省设立渔商船保护局，山东省设立渔业合作社指导处，上海市设立渔业指导所，浙江省于1936年（民国25年）春设立渔业管理委员会……福建省于1940年（民国29年）秋创立省渔业管理局。抗战胜利后，浙江、辽宁亦先后成立渔业管理局［《渔业》，1947年（民国36年）9月］。以上事例说明，当时渔业管理机构的名称都是“渔”字当头。侯朝海《中国水产事业简史》（2016）的记述细节与上述略有差异，但基本事实一致。
新中国成立以后，国家设置的渔业主管部门的名称多有变化。20世纪50年代，中央政府成立水产部，后改为国家水产总局，再到后来的农牧渔业部水产局、农业部水产司。20世纪90年代更名为农业部渔业局，再到现在的农业农村部渔业渔政管理局，等等。地方渔业主管部门也是从原来的水产局（厅）改为后来的“渔业局（厅）”。但基本变化趋势是从“水产”改为“渔业”。尽管名称有异，但履行的渔业管理职责是一致的。
