2026年中央一号文件正式发布 锚定农业农村现代化 全面推进乡村振兴

新华社北京2月3日电 2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式对外公布。这是党的十八大以来，中央连续下发的第14份聚焦“三农”工作的中央一号文件。作为“十五五”开局之年指导农业农村发展的纲领性文件，文件明确全年“三农”工作路线图，持续释放重农固本、惠农强农鲜明信号。

文件指出，农业农村现代化事关中国式现代化全局成色。新一年“三农”工作坚持农业农村优先发展，以乡村全面振兴为总抓手，持续学习运用“千万工程”经验，守住粮食安全底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，着力提升乡村产业、乡村建设、乡村治理水平，目标是把农业建成现代化大产业、让农村基本具备现代生活条件、推动农民增收致富。

牢牢守住粮食安全底线，依旧是首要任务。文件提出稳定粮食产量保持在1.4万亿斤左右，持续推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。严守耕地红线，严控耕地“非农化”、遏制“非粮化”，大力建设高标准农田，推进盐碱地改良、黑土地保护。大力实施种业振兴行动，强化农业科技装备支撑，推动良种、良田、良机配套发展，全方位夯实粮食安全根基，牢牢端稳中国人的饭碗。

持续深化农村改革，盘活乡村资产资源。文件部署第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，稳定农户土地承包预期。稳步推进房地一体宅基地确权登记、农村集体产权制度改革，规范农村集体经营性建设用地入市。妥善盘活闲置农房、闲置土地，壮大新型农村集体经济，保障农民土地权益、集体分红权益。各地持续完善农村土地承包经营权证、不动产权证、集体经济组织股权证确权工作，让农民资产有据可依、权益得到保障。

拓宽增收渠道，千方百计提升农民收入。文件提出持续培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，大力发展乡村特色种养、农产品加工、乡村旅游、农村电商，推动农村一二三产业融合发展。支持返乡入乡创业，完善农业社会化服务，健全务工就业扶持政策，推动农民就地就近就业。健全农产品价格保护、农业保险等保障机制，让农民共享产业链增值收益。

建设宜居宜业和美乡村，持续补齐农村民生短板。深入推进农村人居环境整治提升，持续实施农村改厕、污水治理、村容绿化提升工程。推动城乡公共服务均衡布局，推动优质教育、医疗卫生、养老服务向乡村延伸。持续整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，完善网格化乡村治理体系，建设文明和谐、安定有序的乡村家园。

筑牢防返贫底线，健全常态化帮扶机制。文件要求持续健全防止返贫动态监测体系，聚焦农村低收入群体，统筹产业帮扶、就业帮扶、社会保障兜底，持续缩小城乡发展差距，坚决守住不发生规模性返贫底线。

中央农办相关负责人表示，2026年中央一号文件兼顾年度任务与长远布局，政策含金量足、务实操作性强。接下来各地将加快细化配套举措，推动各项惠农政策落地进村、直达农户，激活广袤乡村发展活力，推动乡村全面振兴不断取得新成效，为推进中国式现代化夯实“三农”根基。