张宇 董丽等 | 东北平原农业规模经营潜力评价与分区发展

引言重点阐述了东北平原农业规模经营潜力评价与分区发展的研究背景、意义及方法。首先，指出农业规模经营是克服传统小农经营弊端、提升生产效率和保障粮食安全的重要模式，而东北平原作为国家粮食生产基地，具备发展规模经营的良好条件，但缺乏科学评判其潜力的研究。其次，回顾了国内外研究现状，发现现有评价多侧重土地、劳动力、技术等维度，忽视社会制度因素，且对平原农区关注不足，分区研究未充分考虑农业经营类型差异。最后，提出本文的研究框架：基于乡镇尺度，从资源要素、技术条件和制度环境三个维度构建评价体系，结合K-means聚类分析，提出两级分区方案和因地制宜的发展策略，以填补研究空白，为东北平原农业规模经营提供理论依据和政策启示。

研究方法与数据来源重点介绍了东北平原农业规模经营潜力评价的研究方法与数据来源。首先，概述了研究区域，涵盖东北平原（三江、松嫩、辽河平原）的167个县级单元和1,775个乡镇，强调其农业规模经营优势（如黑土地、人均耕地面积大、大田作物为主）。其次，构建了理论框架，从资源要素、技术条件、制度环境三个维度分析农业规模经营潜力，并指出三者协同作用。接着，建立了包含13项指标的评价指标体系，采用熵权法计算权重，并通过分布指数测度农业经营类型（如玉米连作、水稻连作等）。研究方法包括K-means聚类分析，用于划分农业规模经营大区和亚区，以轮廓系数确定最佳聚类数。数据来源方面，地理信息空间数据（如耕地、DEM、路网、作物分布）来自公开数据集，社会经济数据（如户籍人口、农机动力、灌溉面积）主要源自统计年鉴和公报，部分数据通过县级分解或替代处理，时间多为2022年（作物数据为2019—2021年，流转数据为2023年）。

结果与分析重点分析了东北平原1 775个乡镇的农业规模经营潜力，结果显示潜力评分介于0.0146~0.3296，标准差0.0400，乡镇间差距较大。潜力整体呈现“三江平原＞松嫩平原＞辽河平原”的梯度格局，主要因三江平原农垦起步早、政策支持强，而松嫩和辽河平原以小农户为主、意识较低。空间上，高潜力乡镇集中在三江平原东部和松嫩平原西北部、东南部；中潜力乡镇连片分布在三江平原西部和松嫩平原北部；低潜力乡镇集聚在松嫩平原中部和辽河平原。各维度评分中，资源要素均值最高（0.0315），技术条件次之（0.0281），制度环境最低（0.0177），资源和技术呈“北高南低”分布，制度环境呈“高值在松嫩平原南部、低值大范围分布”特征。基于此，构建了两级分区方案：4个农业规模经营大区（三江平原高适宜区、松嫩平原较适宜区、松嫩平原次适宜区、辽河平原次适宜区）和15个亚区（按玉米、水稻、大豆、玉米大豆轮作、其他作物作业划分）。最后，针对各分区提出差异化发展策略：三江平原高适宜区强调协同提质，探索跨乡镇模式、技术融合和农田基建；松嫩平原较适宜区注重合作提升，培育新型主体、优化种植布局；松嫩平原次适宜区聚焦资源适配，推进盐碱地治理和机械化；辽河平原次适宜区倡导适度推进，建立示范基地、促进土地流转和托管服务。

结论与建议基于东北平原1775个乡镇的研究，从资源要素、技术条件和制度环境三维度评价农业规模经营潜力，发现乡镇间潜力差距大，空间上呈“三江平原＞松嫩平原＞辽河平原”梯度格局；资源要素评分最高，制度环境最低，多数乡镇存在制度环境短板；将东北平原划分为4个大区和15个亚区，提出差异化发展策略，并给出三点建议：填补制度环境短板、因区制宜发展经营模式、注重与新质生产力融合。