农村集体“三资”管理突出问题整治——县农业农村局职责、履职要求及保障措施

一、县农业农村局的核心职责

县农业农村局是农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理的业务主管部门，主要承担以下职责：

（一）综合协调与指导。负责农村集体经济组织工作的综合协调，指导、扶持和推动农村集体经济组织的建设与发展，建立健全集体财产监督管理服务体系。

（二）日常业务指导与监督。对农村集体“三资”管理开展日常业务指导、技术培训和监督检查，指导农村集体经济组织规范财务管理和资产资源运营。

（三）制度与标准制定。会同县财政部门制定或落实农村集体“三资”管理的相关制度、实施细则和会计制度，统一规范管理行为。

（四）审计监督。负责或指导对农村集体经济组织的财务收支、资产运营、收益分配等进行定期审计和专项审计；必要时可委托有资质的第三方审计机构实施。

（五）信息化建设。推动农村集体“三资”信息化监管平台的建设与应用，实现数据共享和动态监管。

（六）纠纷化解与信访处理。负责农村集体“三资”管理引发的矛盾纠纷化解工作，协调处理相关信访问题。

（七）产权改革与登记管理。指导农村集体产权制度改革，负责农村集体经济组织的登记管理、运行监督，以及产权流转交易的监督指导。

二、履职要求

为确保职责有效履行，县农业农村局须落实以下要求：

（一）建立责任体系

推动建立健全县级农村集体“三资”监督指导责任清单，明确部门内部及相关单位的职责分工，形成工作合力。

（二）强化监督检查

每年至少向县委、县政府汇报一次“三资”监管工作情况。

对所辖村级组织，原则上每届任期内至少审计2次。

对重大信访事项和村主职干部离任，必须进行审计。

（三）加强队伍建设

加强对基层“三资”管理人员（如乡镇代理会计、村报账员）的业务培训，提升政策水平和业务能力。

探索推行代理会计县级统筹、村报账员乡镇统招等机制。

（四）推进信息监管

深化数字监管场景建设，推广电子票据、电子合同、电子印章和资产“二维码”等功能。

完善数字预警监管模型，对“三资”实现无感监测和精准画像。

（五）规范资产处置

涉及大宗资产产权转移、非货币资产对外投资等情形的，要求村级组织委托有资质的第三方进行评估。

指导村级组织规范资产处置程序，确保民主决策和公开透明。

（六）协同部门联动

与纪检监察、组织、财政、审计、自然资源等部门建立协同机制，共享信息，在各自职责范围内共同做好“三资”监管工作。

三、保障措施

（一）组织保障

坚持“政府统一领导、部门分工负责、乡村组织实施”的工作机制，各乡镇及相关部门应支持农业农村局开展工作。

县农业农村局须配备与“三资”监督管理工作相适应的专业人员。

（二）经费保障

财政部门应将农村集体“三资”管理的工作经费（包括代理会计服务费用、培训经费、信息化平台建设与维护费用等）纳入县级财政预算，予以保障。

（三）考核与问责

将农村集体“三资”管理工作纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核和乡村振兴考核体系。

对“三资”管理混乱、造成集体资产流失等问题的，严肃追究相关单位和人员的责任。

国家工作人员在农村集体资产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由纪检监察机关依规依纪依法严肃查处。

（四）法律与制度支撑

依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规，赋予县农业农村局明确的监督指导职权，确保履职有法可依、有章可循。

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