党校声音|多措并举因地制宜 发展农业新质生产力

多措并举因地制宜 发展农业新质生产力

滨州市委党校  李萍

2026年中央一号文件要求：因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。发展农业新质生产力是推动农业高质量发展的内在要求和重要着力点，也是新时代新征程解放和发展农业生产力的客观要求。作为山东省重要的农业生产基地，滨州正处于农业结构优化与产业升级的重要阶段。虽然在因地制宜发展农业新质生产力过程中，滨州取得了阶段性成效，但仍面临农业科技普及度不高、农村基础设施不完善、农业产业体系不健全等因素制约。

多措并举，强化农业科技推广与应用

加大投入引导，激发主体创新活力。加大财政资金和社会资本对农业基础研究和前沿技术研发投入力度，落实好激励农业龙头企业、专业合作社等经营主体技术创新优惠政策，推动增加研发投入。加快提升技术创新能力，优化科技评价导向，强化对农业企业及专业合作社所承担科技项目原创性、突破性指标考核，引导提高自主研发投入占比，切实将发展动力转向依靠科技进步与创新。

加强农村基层农技人才引进培养，激发农技推广活力。利用好“三支一扶”“农技特岗”等专项渠道，重点招录具有大数据、智能装备、生物育种等专业背景的应届毕业生，优先充实到特色产业主产区乡镇。依托滨州职业技术大学、滨州乡村振兴学院及市级农业职业培训机构，面向在岗农技人员开展大数据分析、智能农机运维、生物育种辅助技术等专项培训，切实提升基层农技人员推广先进技术的服务能力。完善对编制外引进人才的薪酬激励和职称评聘倾斜政策，增强对高层次人才的吸引力。

提升农民技术技能，增加农业服务供给。依托国家级和省级农民培训项目，针对不同年龄结构与文化程度的农民群体实际需求，开发通俗易懂、便于操作的技术手册和视频课程。同时，依托滨州市供销社“农服超市”、专业化合作社等平台，构建一站式农业社会化服务网络，提供智能农机代耕、精准灌溉托管、无人机植保外包等综合性服务，降低农民采用新技术的门槛与实施难度，加速新型装备与技术落地应用。

齐抓共管，提升农村基础设施水平

构建多元长效管护机制，提升农村基础设施供给效能。构建“政府主导、社会协同、农民参与”多元投入格局，加强财政涉农资金统筹整合，积极争取中央及省级专项转移支付，探索PPP、专项债券等模式，积极引导社会资本参与。建立基础设施管护责任清单与绩效评价制度，明确各主体权责边界。健全基础设施运行效率评估与动态调整机制，对闲置或低效设施实施功能改造、资源重组或退出置换，推动农村基础设施由“重建轻管”向“建管并重”转变，确保其有效支撑现代农业与乡村产业发展。

优化农机装备结构，推动农业机械化转型升级。依托农机合作社和龙头企业建设区域性农机社会化服务中心，推行“共享农机”模式，完善农机共享平台运营规则与信用评价机制，降低小农户使用先进农机具门槛。充分发挥农机购置与应用补贴政策导向作用，对大型、复合、智能、绿色、先进农机装备实施优先补贴、累加补贴或贴息支持，引导农户和经营主体淘汰老旧、高耗能、高排放机具，持续优化农机装备结构。

加快设施农业智能化改造与防灾能力提升，推进产业提档升级。积极争取上级专项资金，对设施种植传统优势产区实施老旧低效设施改造，重点推广物联网环境调控、水肥一体化及智能放风等现代技术。对延用二十年以上的简易大棚进行结构加固、环境调控及节水灌溉改造，推广装配式、保温型标准化温室。建立自然灾害风险预警与防御体系，将设施农业纳入特色农业保险范畴，并通过“企业+合作社+农户”模式带动中小农户参与农业产业升级，加快形成高水平设施农业产业集群。

综合施策，完善农业产业体系

构建全链条智能协同平台，提升产业链整合效能。发挥滨州粮食、冬枣、肉牛、对虾等产业优势，搭建贯通“产地采收-智能加工-冷链流通-全域营销”全环节的农业产业互联网平台。通过统一数据接口与区块链存证技术，实现各环节数据的实时共享与智能调度，形成从田间到餐桌的闭环协同生态。设立全产业链技术集成专项资金，支持龙头企业牵头开展链式数字改造，推动新质生产力从点状突破向网状增值转变，切实放大技术创新对全产业链的拉动效应。

深化要素市场化配置改革，破除城乡流动障碍。完善农村产权交易平台，探索数据资产入表与抵押融资机制，加快农业数据平台与国土、气象、水利等系统互联互通，实现耕地资源、土壤墒情、气象预报、水文监测等关键数据的实时对接与共享，全面提升数据要素在农业生产中的配置效率。面向智能装备与生物育种领域，引导金融机构设立智能装备和生物育种专项风险补偿基金，提高涉农贷款对前沿领域的风险偏好，有效缓解农业前沿技术主体的融资约束。培育碳汇、数字资产等新型要素市场，优先在“渤海粮仓”优势产区建立要素精准匹配机制，以“揭榜挂帅”制度发布盐碱地改良、智慧农场、生物育种等关键技术攻关榜单，引导先进技术、资本与数据等创新要素向高产稳产区域加速集聚，加快形成具有滨州特色的农业新质生产力发展路径。

强化绿色低碳技术集成，推动增产与减碳协同。发挥滨州作为山东省农业碳汇试点的先行优势，重点突破农田碳汇核算方法，形成具有滨州本土特色的畜禽粪污资源化利用成熟模式，并将碳减排指标纳入农业补贴政策评价体系。积极探索碳积分与绿色信贷联动机制，对采用循环化、低碳化技术的经营主体给予利率优惠和市场准入优先权，形成政策与市场的合力，推动滨州农业从重智能轻循环转向增产、智能与减碳协同发展。