一、《关于农业劳动管理的决定》第2309号/MoLSW，2026年6月11日

摘要

第2309号/MoLSW决定为老挝全国农业劳动管理建立了较为完整的监管框架，涵盖种植、畜牧、林业、灌溉及渔业等领域。该决定将农业劳动者划分为长期劳动者、日工、季节性劳动者、计件劳动者及按产品计酬劳动者等类别。

该决定统一了农业劳动条件，将标准工作时间限制为每日8小时、每周48小时，并对加班和夜班作出严格规范。该决定要求大多数劳动者应签订书面劳动合同，但也较为务实地允许短期劳动，即不足一个月的用工，采用口头合同形式，前提是存在可核实的证据，例如录音、录像或证人证言。

此外，该决定对职业安全与健康标准提出严格要求，尤其是农业化学品的处理和储存。同时，该决定为女性劳动者和未成年劳动者建立了较强保护，包括女性劳动者享有105天产假，未成年劳动者最低就业年龄为14岁，并严格禁止18岁以下人员从事危险工作。

最后，该决定要求所有长期雇员必须参加国家社会保障基金，同时鼓励非正式劳动者和季节性劳动者自愿参加社会保障。

简要评述

第14条正式承认不足一个月且报酬低于最低工资的劳动可以采用口头合同。虽然这反映了农村农业劳动的实际情况，但要求保留证据，例如录音、影像、信息记录或证人证言，实际上将举证责任转移给雇主。依赖日工或季节性采收工人的农业企业，需要建立标准化入职或用工登记程序，例如每日签到表或记录留存机制，以降低劳动争议风险。

第25条至第28条就化学品储存、强制使用个人防护装备、特定化学品操作培训以及年度健康检查规定了严格责任。若雇主未能记录并证明已执行相关安全规程，一旦发生工作场所事故或职业病，将面临重大责任风险，第29条对此亦有规定。

该决定进一步明确了长期劳动与临时劳动之间的界限。值得注意的是，第7条规定，日工连续工作超过90日的，将自动转为长期劳动者身份。这是企业测算运营成本时必须重点关注的指标，因为长期劳动者身份将触发参加国家社会保障基金的强制缴费义务，第34条对此作出规定，同时也适用标准的解除劳动合同通知期限，第16条对此作出规定。

第24条明确列举了危险作业，包括在两米以上高处工作、搬运重物，以及任何接近农业化学品的工作。这为雇用14至17岁未成年劳动者以及孕期或哺乳期女性劳动者划定了严格的合规边界。企业内部规章制度必须明确反映这些禁止性要求，才能取得劳动行政主管部门的批准。

二、万象市工贸厅第1779号/DOIC.VTE通知，日期为2026年6月25日

主题：自2026年7月1日至10月30日临时暂停万象市红土及普通土开采活动

摘要

万象市工商贸厅发布第1779号/DOIC.VTE通知，要求自2026年7月1日至10月30日期间，临时暂停万象市范围内所有红土及普通土开采活动。该季节性指令依据2017年《矿产法》发布，旨在雨季期间维护公共秩序、保护基础设施，并减轻环境影响。

唯一例外适用于紧急政府项目，但此类项目必须向主管部门提交完整文件，并事先取得该部门的明确批准。

此外，该通知要求县级主管机关积极开展现场检查，核查此前已开采土方数量，核实销售情况，并确认相关财政义务是否已经履行。

在暂停期间擅自开展作业的违法者，将面临逐步升级的法律后果，包括教育警告、罚款、民事赔偿以及刑事追诉。

简要评述

该通知体现了老挝较为常见的行政监管机制，即利用季风雨季期间加强环境保护，并防止运输土方的重型车辆在潮湿路况下对道路基础设施造成严重磨损。

第2点规定的例外情形严格限于紧急政府项目。但是，该通知并未界定何为“紧急项目”，因此万象市工贸厅在认定方面保留了较大的自由裁量权。承接政府项目的私营承包商应当提前主动提交相关文件，因为通知未规定明确的审批时限，可能导致项目发生重大延误。

第4点可以说是对现有企业最关键的运营性要求。暂停期间被明确指定为地方主管机关开展现场检查和历史数据审计的时期，尤其包括计算已开采土方数量、商业销售数量，以及国家财政义务的履行情况，例如税费和特许权使用费。因此，该通知并非单纯的停工令，而是将暂停期转化为主动监管审查期。

处罚结构遵循老挝传统行政法下的分级处理方式，处罚力度取决于违法行为的严重程度。不过，通知明确纳入民事赔偿和刑事追诉，构成较强威慑。这表明，如在雨季未经授权开采并造成环境损害或基础设施破坏，主管机关将采取零容忍态度。

从事该行业的主体必须确保严格遵守暂停要求，并在2026年7月1日执行日期前完成所有财务及运营记录的核对工作。