北京都市型现代农业产业体系:坚守首都绿色底色,推动农业生态发展的“首都样板”

北京，一座拥有2000多万常住人口的超大城市，耕地仅占市域面积约6%，农业第一产业增加值仅占GDP比重的0.23%。在北京，农业发展的根本矛盾是无限增长的城市功能需求与有限自然资源供给之间的冲突。

首都的农业该怎么搞？是走传统规模化之路，还是另辟蹊径？

北京的答案是：不拼规模拼科技，不拼数量拼品质，以“三高一多”（高科技、高品质、高价值、多功能）的都市型现代农业为方向，交出了一份“京”味十足的农业现代化答卷。

01 顶层设计：为首都农业量身定制的“发展密码”

2026年是“十五五”开局之年。北京市委、市政府印发《关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案》，部署全市24项乡村振兴重点工作。

在发展都市型现代农业上，北京给出了清晰的“施工图”：

筑牢“米袋子”和“菜篮子”底线。 粮食播种面积稳定在100万亩以上，蔬菜年产量稳定在200万吨左右。2025年，全市粮食播种面积达148.4万亩、产量59.6万吨，超额完成国家下达任务。房山区窦店镇小麦高产田亩产更是创下历史新高。

空间布局上，构建“一核、两带、三区、多园”的都市型现代农业框架。 “一核”即农业中关村，聚焦生物育种、智慧农业等前沿领域；“两带”包括西北特色林果带和东南蔬菜带；“三区”依据功能定位协同推进——主城区突出科技示范与体验农业，平原新城聚焦规模化生产与农产品加工，生态涵养区则坚持绿色发展，培育有机农业和乡村旅游。

这样的顶层设计，既守住了保供底线，又为绿色发展留足了空间。

02 科技赋能：让农业“上天入地”

寸土寸金的北京，靠什么支撑农业现代化？答案是两个字：科技。

北京的农业科技创新布局，可以用“一村一都”来概括——“农业中关村”和“种业之都”。

平谷区金海湖畔，世界农业科技创新大会（WAFI）已成为展示中国农业科技创新能力的重要窗口。2025年的大会吸引了来自90多个国家和地区的800余位科学家、企业家、教育家共话农业未来。同一年，农业中关村作物智能育种创新中心正式开工，建设植物育种工厂近2万平方米，年检测能力将突破百万份，力争缩短品种培育周期三分之一以上。

在成果转化上，平谷区创新打造的117个“博士农场”已成为吸引高端青年人才的重要平台——13位院士、411位博士将前沿科技与农业生产深度融合，把论文写在田间地头。

而智慧农业的“神操作”，更是让人惊叹。看看这些数字和案例就知道了：

“伏羲农场”：坐在屋里就能种地。 通州区于家务乡的“伏羲农场”依托中国科学院伏羲系统，通过AI、大数据技术，建成土壤实验室、种子实验室、农机实验室、智慧农业指挥大厅及千亩级作业示范田，实现了粮食作物生产管理智慧决策和智能农机装备自主作业。农户“坐在屋里就能把地种了”——通过远程控制系统，坐在电脑前就可以操控农机在田间播种、收获，再也不需要深一脚浅一脚走进田间。

智慧农业从“单点突破”迈向“系统集成”。 密云和合园专业种植合作社部署了国产化智能环控设备，番茄灌溉实验区节约用水13.3%，减少肥料使用23.8%，实现了从传统粗放式人工管理到智能化、精准化、少人化生产模式的深刻转型。

全国首个生产型大白菜无人农场亮相。 经过近2年的创新研发与应用熟化，北京形成了适宜于大白菜生产的耕、种、管、收全流程无人化作业与宜机化栽培技术方案，推动蔬菜生产优质、高产、高效。

数字化全链条赋能。 2026年北京全面推进全产业链整合，围绕主导特色产业推动品种、栽培、绿色、智慧、品质等技术深度融合，以数字化、智能化赋能产前、产中、产后各环节。从“靠经验种”变成“靠数据种”，这正在成为北京农业的新常态。

03 绿色为本：守好首都的“金山银山”

北京的生态保护不是口号，而是实实在在的行动。近年来，北京持续推进农药化肥减量增效、农业废弃物回收处置及循环利用、智慧农场建设等一系列农业绿色发展举措。

一个个鲜活的案例证明了“绿色”与“效益”可以兼得：

海淀京西稻的“生态逆袭” 尤为值得一提。京西稻种植总面积约2000亩，历史可追溯至300多年前，曾是“御稻”。如今，这里通过生物食诱剂技术，化学农药使用量减少3成；通过油菜花还田成为天然绿肥，水稻产量提升了10%以上。农药利用率达45.39%，化肥利用率达42.95%，病虫害绿色防控覆盖率近90%，均处于全市领先水平。废弃农膜回收率超过90%，秸秆变废为宝。如今，这块稻田化身为鸟类栖息繁衍的生态乐园，吸引了包括世界极危物种黄胸鹀、濒危物种遗鸥在内的90多种鸟类在此驻足，奏响了自然与城市和谐共生的“交响曲”。

昌平区的“蚯蚓经济学” 则展示了循环农业的智慧。以“蚯蚓消纳牛粪”为核心技术模式，构建起“牛粪—蚯蚓养殖—生产蚯蚓粪—蚯蚓粪还田”的闭环式种养循环体系，实现粪污的生物转化与减量化处理，以小蚯蚓撬动大循环，让生态效益与经济效益双提升。

平谷“空中苗圃”荣获“零碳认证” ，率先对标“零碳”标准开展建设和运营，为全国中小型植物工厂和设施农业提供可借鉴的“零碳样板”。这座垂直4层的智能化育苗工厂推行“AI光配方”与分时补光，单茬种植节电18%左右，营养液90%以上循环利用，每日还能消纳二氧化碳10公斤以上。

值得一提的是，北京还在积极探索生态产品价值实现机制。“十五五”时期，北京计划将生态产品价值实现工作纳入规划，推动GEP-R（生态产品总值）“进补偿”“进交换”“进考评”。延庆区已成为国家生态产品价值实现机制试点，密云区等区被评为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

森林中潜藏的生态红利同样不容忽视。怀柔区喇叭沟门满族乡拥有高达84%的森林覆盖率，2025年在板栗林及壳斗科、松科林木根际土壤中发现成片野生松露群落。当地计划以松露产业为抓手，构建“政府+科研+企业+合作社+农户”多元联动机制，让“餐桌上的钻石”点亮首都林下经济未来。

04 城乡融合：农业不只产粮食，还产“风景”

北京的都市型现代农业早已突破了传统“种粮种菜”的范畴，有了更多“打开方式”。“农业的多功能”正在北京得到充分释放——农业不只能产出粮食，还能产出美景、文化体验和休闲消费。

2025年，北京全市乡村休闲旅游接待游客2247.8万人次，实现总收入33.3亿元。从春到冬，“春乡好美、夏耘生辉、秋实累累、冬蕴万象”的四季宣传体系，串起了京郊的四季风情。

2025年9月，北京市农业农村局与文化和旅游局联合主办的“京华乡韵·乐享金秋”美丽乡村休闲游专场推介活动，13个涉农区以“一区一特色”为亮点，推出了覆盖全京郊的金秋文旅地图。通州的“运河研学+环影乐游”、顺义的“红色焦庄户+非遗体验”、昌平的“山间民宿+苹果采摘”、平谷的“金海湖露营+农耕体验”……一条条精品线路串联起千余家农户经营的合作社、家庭农场、民宿小院，让特色资源成为农民增收的“金钥匙”。

农文旅融合的深度实践值得关注。北京出台文商旅体园农融合发展政策，构建“文旅+百业”多元产品体系，不断涌现“体育+文旅”“烘焙+慢游”等新业态。一个个“新农人”打造的生态循环农场、精品民宿品牌，正在成为京郊乡村的新名片。

05 品牌之路：让“京字号”农产品叫响全国

好东西还得会吆喝。北京正大力实施品牌强农战略，让“京字号”农产品从田间走向更广阔的市场。

在北京的农产品版图上，“平谷大桃”与“大兴西瓜”无疑是两张最亮眼的名片。这两个地理标志产品已代表北京登上全国农业精品品牌区。

截至目前，北京市拥有“平谷大桃”等国家地理标志农产品36个，全国特质农品19个，“大兴西瓜”等《中国农业品牌目录》产品4个，“北京鸭”等《全国名特优新农产品名录》产品5个。

“北京优农”市级农业公用品牌形成了“1机制、1系统、1标准、N个推介平台”的建设格局，目录内共有184个品牌，覆盖北京13个涉农区。在连锁超市推广设置“京郊产·本地鲜”专区，打造“京农”品牌，让市民在家门口就能尝到最新鲜的京郊美味。

品牌化不仅让好产品卖出好价钱——部分品牌农产品溢价超过30%——更重要的是建立了消费者忠诚和市场壁垒，形成了可持续发展的经济闭环。

06 改革深化：让“大京郊”更好服务“大城市”

北京坚持“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的发展理念，促进城乡联动、融合、协调发展。北京市推广“京农码”应用，建成1140家备案农业标准化基地，优级基地占比过半，年产量占全市“菜篮子”近半壁江山。

在联农带农方面，2025年以来北京通过订单收购、股份合作等方式拓宽农民增收渠道，让科技红利惠及更多小农户与新型经营主体。从土地流转到农田生态补偿，从山区生态补偿到绿色有机认证奖励，一系列惠农政策正在织密农民增收的“保障网”。

更重要的是，北京正在积极推进第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点，在年度建设用地供应计划中单列乡村产业用地指标，推动农业设施和畜禽活体抵押融资试点，为都市型现代农业的长远发展提供制度保障。

写在最后

从耕地仅占市域面积约6%的资源约束，到以“三高一多”为方向的高质量发展之路，北京正在用实践回应着一个时代命题：超大城市如何走出一条农业现代化新路？

答案藏在“绿色”底色之中——将生态保护红线贯穿于农业发展的每一个环节，让绿色成为农业最亮眼的“标签”。

答案写在“科技”土壤之中——以农业中关村为核心引擎，以智慧农业和数字技术为双翼，让有限的土地产出更高的价值。

答案也融入“融合”之道之中——让农业不只产粮食、蔬菜，还能产风景、体验和文化，让市民“逛京郊、品京品、享京韵”成为一种生活方式。

正如北京农学院何忠伟教授在“四维一体”模型中所揭示的——科技创造价值，绿色界定方向，质量建立信任，品牌完成变现。 这四个维度环环相扣，构成了从创新源头到市场终端的完整价值循环，实现了经济效益、社会效益与生态效益的统一。

北京的答卷，正在为全国超大城市农业现代化提供着一个值得借鉴的“首都样板”。

【本文由作者原创，数据来源涵盖北京市农业农村局、北京市农村经济研究中心、新华网、人民网等官方公开资料及媒体报道】

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