文/中国农业发展银行重庆市分行党委委员、副行长葛晓东，中国农业发展银行重庆市分行乡村振兴处处长王显春，中国农业发展银行重庆市分行乡村振兴处副经理陈贝
本文基于重庆林业发展困境与金融约束，梳理不同类型金融机构支持林业发展的差异化路径，从战略协同、支持工具、模式创新、保障措施等维度，提出多方协同的思考建议，旨在为金融赋能林业高质量发展提供理论参考与实践支撑。林业是关系到国家生态安全、经济安全与民生福祉的基础性、战略性事业。截至2025年末，重庆市森林覆盖率55%以上，森林蓄积量2.82亿立方米，林地面积广袤、资源丰富。同时，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的区域特点，使重庆市肩负“深化集体林权制度改革先行区”与“绿色金融改革创新试验区”双重定位，迫切需要推动金融服务与林业资源深度融合。一是提质增效需求迫切。“五多五少”结构性矛盾导致重庆林业系统功能未达到最优状态，即低效林多、优质林少，中幼林多、成熟林少，小径材多、大径材少，一般树种多、珍贵树种少，针叶纯林多、混交林少。二是融合转化通道不畅。重庆中药材、木本油料、竹等产业资源丰富，但产业链条普遍较短，林下经济、森林康养等新业态未能释放规模效应。三是联结机制仍待完善。主要体现在流转机制单一、利益分配不均、经营效益不足等方面，导致“分林到户”后林农参与度和获得感不强。四是产权流通障碍尚存。林权遗留问题多、评估体系不健全、交易平台功能不完善等现实问题，仍然制约着林业资源变资产、资产变资本。一是抵押担保困难突出。确权难、评估难、流转难、变现难的林权“四难”问题削弱了林权抵押担保功能，严重影响金融资金的投入和流转。二是生态性与盈利性矛盾明显。以生态效益为主的林业项目投资回报慢，叠加自然风险和市场风险，导致商业性金融对林业项目往往持审慎或回避态度。三是合格承贷主体缺乏。林业经营主体普遍存在财务不规范、管理不健全、抗风险能力弱等问题，难以达到金融机构准入标准。四是复合型专业人才短缺。当前，精通“林业+金融”的复合型人才十分匮乏，直接影响项目策划、风险评估和贷后管理的专业水平。面对重庆林业发展困境与金融约束，不同类型金融机构基于业务定位与资源禀赋，形成了差异化的支持路径。银行机构提供资金供给，担保机构分担信用风险，保险机构对冲经营风险，共同搭建信贷、担保、保险协同支持林业发展的多维金融体系（见表1）。来源 | 《清华金融评论》2026年6月刊总第151期
编辑 | 周茗一
审核丨秦婷
责编 | 兰银帆
Review of Past Articles -
10个月宝宝每天需要喝多少奶粉？
