中央宣传部、财政部、农业农村部联合印发重要行动方案

方案明确，要认真落实《全民阅读促进条例》，切实盘活用好农家书屋等各类农村阅读设施，培养农民群众阅读兴趣、满足农民群众基本阅读需求，助力乡村文化振兴和书香社会建设。

方案指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照分类管理、差异投入、动态调整、效能优先的工作原则，立足“农家”定位，提升“书”的品质，丰富“屋”的功能，浓厚“读”的氛围，不断完善适应农村人口结构变化、满足农民群众阅读需求和顺应信息技术发展潮流的乡村阅读服务体系，提高城乡基本公共服务均等化水平。

方案围绕因地制宜完善布局形态、聚焦需求优化内容供给、创新形式培育读书风尚、健全机制夯实支撑基础等方面提出重点任务，着力推动“书屋+”赋能、灵活推进“+书屋”融合，加强数字服务、培育特色品牌、鼓励社会参与、做好宣传推广，完善农家书屋功能，提升乡村阅读服务效能。

方案要求，各地宣传、财政、农业农村等部门要凝聚工作合力，加强统筹协调。树立和践行正确政绩观，落实为基层减负要求，突出工作实效，不大拆大建，不搞“一刀切”，不堆“盆景”，坚决反对形式主义、官僚主义。

中央宣传部有关部门负责同志就《推进农家书屋改革提升促进乡村阅读行动方案》答记者问

近日，中央宣传部、财政部、农业农村部三部门联合印发《推进农家书屋改革提升促进乡村阅读行动方案》。日前，就方案的出台背景、总体要求、重点任务、工作要求等问题，中央宣传部有关部门负责同志回答了记者提问。

问：请介绍一下方案的出台背景。

答：读书是最基本的文化建设，农家书屋是保障农民群众阅读权益、促进乡村阅读的基础性工程，对于推动农村精神文明建设、助力乡村全面振兴具有重要意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读，总书记率先垂范、亲自倡导，多次作出重要指示，全民阅读工作深入推进，读书学习蔚然成风。

当前，随着信息技术的迅猛发展，农民群众获取知识和信息的方式正在发生深刻变化，农家书屋较为单一的资源供给和服务方式未能及时转变，存在布局不合理、内容不对路、服务跟不上等问题。

党的二十届三中、四中全会对深化文化体制机制改革、繁荣发展社会主义文化作出部署，提出优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，实施公共文化服务提质增效行动，推进书香社会建设等重大任务。

为盘活农家书屋资源体系，2025年4月，农家书屋改革提升试点工作启动，从实施分类管理、丰富服务功能、创新内容供给、推动乡村阅读、完善保障机制等5个方面进行改革，边试点边总结，取得了积极效果。

今年2月，《全民阅读促进条例》正式施行，为推进书香社会建设提供了坚实法治保障。

在总结试点工作经验的基础上，吸收借鉴各地推进公共文化服务体系建设的新思路新办法，开展专项课题调研，广泛征求了基层干部群众和相关部委、各级党委宣传部门、专家学者的意见建议，形成此方案，对农家书屋提质增效工作作出具体安排。

问：方案的总体要求是什么？

答：方案要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平文化思想，坚持问题导向、人民立场，按照分类管理、差异投入、动态调整、效能优先的工作原则，立足“农家”定位，提升“书”的品质，丰富“屋”的功能，浓厚“读”的氛围，推动农家书屋提质增效，不断完善适应农村人口结构变化、满足农民群众阅读需求和顺应信息技术发展潮流的乡村阅读服务体系，提高城乡基本公共服务均等化水平。

问：方案提出了哪些重点任务？

答：方案共分为六个部分，14条具体举措，重点围绕四个方面展开部署。

一是因地制宜完善布局形态。以“书屋+”和“+书屋”为抓手，打造体验更加良好的乡村阅读场景。一方面，强化“书屋+”赋能，对综合运行好的书屋，加大支持、发挥优势、拓展功能；另一方面，推动“+书屋”融合，对服务效能不高、基础较弱的书屋，就近就便融入其他文化空间，优化形态、整合资源、注重实效。

二是聚焦需求优化内容供给。推动数字阅读与传统阅读相结合，积极适应群众阅读习惯的新变化。推广“百姓点单”，构建以农民群众需求为主导的图书补充机制，用好“学习强国”学习平台、云听音频客户端和各级数字图书馆资源，加大优质内容推送力度，方便群众“一扫即阅”。

三是创新形式培育读书风尚。广泛开展乡村阅读活动，挖掘文化资源、激活内生动力，着力培育一批地方本土阅读品牌，增进与群众的亲近感、关联度。

四是健全机制夯实支撑基础。鼓励引导社会力量参与乡村阅读，完善长效机制、推动可持续发展。提升资金资源使用效能，建立健全更加科学的乡村阅读服务标准和绩效评价体系。

问：方案落实过程中，要把握哪些工作要求？

答：要凝聚工作合力，加强统筹协调，树立和践行正确政绩观，落实为基层减负要求，推动各项改革任务落地见效。

一是要符合实际。紧密结合农村发展状况、人口结构、文化特色，尽力而为、量力而行，因地制宜谋划改革措施，精准施策，解决问题。

二是要尊重规律。遵循乡村文化建设的内在逻辑，把握乡村阅读工作的重要性、长期性和复杂性，坚持农民主体、扎根乡土，守正创新、城乡融合，着力解决好“谁在读”“读什么”“在哪读”等关键问题，一步一个脚印，以钉钉子精神推动工作。

三是要响应民意。着眼于人、落脚于人，问需于民、问计于民。关注群众真实需要、注重群众实际感受，在满足群众对文化生活的期待中引领需求，让群众对阅读服务可感可及、有所收获。