稳粮仓、兴乡村!德州“十五五”农业农村工作这样起笔

　　“十四五”时期，我们将粮食生产摆在“三农”工作首要位置，把“吨半粮”生产能力建设作为粮食大面积单产提升的有效抓手，千方百计稳面积、提单产、增总产，建成全国首个百万亩“吨半粮”引领区。2025年5月，黄淮海大面积单产提升推进会在德州召开，推广德州“吨半粮”建设和单产提升经验。2026年，入选“全国首批粮油作物大面积单产提升整建制推进市”。

　　工作中，我们坚持“书记抓粮”，压实党政同责。压实耕地保护和粮食安全责任，落实产粮大县奖补等惠农政策，调动抓粮积极性，全市粮食播种面积稳定在1600万亩左右。市、县、乡、村四级书记带头抓粮，形成了村抓样板田、镇抓示范方、县抓高产片、市抓核心区的联动抓粮局面。坚持“藏粮于技”，以单产突破带动总产提升。把提高单产作为主攻方向，实施耕地地力提升、现代种业提升、现代农机装备提升等“六大工程”，通过技术创新和集成应用挖掘增产潜力，推动良种良法配套落地实现单产突破，全市粮食单产连续多年保持全省第1、总产全省第2。健全经营体系，推进适度规模种粮。引导农户自愿有偿流转土地经营权，大力发展村党组织领办合作社，扶持培育种粮大户和家庭农场等经营主体，建成现代农事综合服务中心116处。强化标准支撑，夯实粮食稳产保供根基。制定实施全国首部粮食生产促进类地方性法规《德州市粮食生产促进条例》，发布山东（德州）粮食高质量发展指数，《黄淮海地区小麦玉米周年产能提升技术规范》上升为国家行业标准，《黄淮海小麦玉米高产稳产技术》被农业农村部评为农业主推技术，构建起覆盖法治、行业、数字等领域的标准矩阵，粮食生产德州模式全国推广。

　　下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，坚决守牢粮食安全底线。一是稳面积。严守耕地红线，严格占补平衡管理，加强种植用途管控，确保粮食播种面积稳定在1600万亩左右。二是提单产。以绿色“吨半粮”建设和大面积单产提升为抓手，高质量推进高标准农田建设，提升耕地质量水平，实施种业振兴行动，推进高端智能农机装备应用，促进良田良种良机良法集成。三是增效益。大力推广水肥一体化、病虫害统防统治等技术，实施粮食规模化生产、社会化服务“双轮驱动”，提高粮食生产全程机械化水平。加大优质品种推广力度，优化产业价值链结构，推进三产融合，带动农民丰产增收，提升生产效益。

　　我市2019年启动第一批乡村振兴片区建设工作，经过两年探索实践，片区建设发展思路逐步清晰成熟。进入“十四五”时期，我市深入学习运用“千万工程”经验，立足粮食主产区定位，按照“片镇融合、四区联建”工作思路，协同推进“乡村片区—粮食产区—产业园区—生活社区”建设，集聚资源要素，分类梯次推进，推动片区内、镇际间、村域中党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合。共建成“三镇”融合、“两河”联通、“农文旅”、绿色粮仓、特色产业支撑等不同类型的省市县三级乡村振兴片区101个（省级13个、市级38个、县级50个）。

　　“十五五”期间，我们将立足德州农业大市、产粮大市，乡村整体发展慢的实际，坚持以片区化为引领，积极探索北方平原地区乡村振兴实施路径。

　　一是突出规划引领。2026年，市县两级分别编制完成片区总体规划，突破行政区划界限，将地缘相邻、产业相关、文化相融、资源互补的10个左右村庄作为一个整体，选好片区骨干引领村，推动规划连片实施、组织连片共建、要素连片整合、产业连片发展、设施连片建管、服务连片优化、治理连片增效，打造可复制的“小微齐鲁样板”。“十五五”期间争取建成省市县片区240个，覆盖全市60%的村庄。

　　二是突出产业支撑。深入发展“一村一品、一片一业”做好“土特产”文章，完善扒鸡、小枣、辣椒、桑黄、调味品、酥梨、食用菌等优势产业培育体系，壮大德州驴、鲁西黄牛、鲈鱼等特色养殖。鼓励片区联村开展品牌整体运营，着力发展农产品加工、特色种养、乡村旅游等特色产业，拉长产业链条，推动一二三产业融合发展，拓展农民增收渠道。

　　三是突出乡村建设水平。统筹实施路、水、电、气、网以及充电桩、寄递物流站点等基础设施“连片升级”，推动功能互补、共建共享。创新“中心服务区+功能服务点”布局，构建覆盖全域、响应高效的“15分钟便民服务圈”。持续深化村庄清洁行动，扎实开展“八整治一提升”，全面实现片区内干净整洁有序。

　　四是突出各类资源向片区集聚。强化片区党组织建设，引导多元人才服务片区。统筹各类涉农资金，加大片区资金扶持力度，加强与农发行等金融机构合作，破解“钱从哪里来”。以全域土地综合整治为重要抓手，统筹新增建设用地指标优先保障片区建设，因地制宜打造“一镇一园”，推动宜居兴业富民融合发展。