中国农业研究服务

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中国农业社会化综合研究与服务平台

———中国农业正在经历的这场深刻变革，关乎亿万农民的命运

当手机一点“滴滴农机”开进田间，当70岁老农成为“甩手掌柜”保底年入7200元，当无人机、北斗导航系统走入千村万户——这背后，一场深刻的农业变革正在中国大地上演。

“把柑橘地交出去，六成收益稳稳到手。”重庆市奉节县康乐镇铁佛村70岁的唐光学老人，望着挂满枝头的脐橙感慨万千。而在河北故城县前黄村，师家辉老人早已习惯在田埂上散步看别人忙活，自己成了“甩手掌柜”。这两个看似普通的场景，折射出的却是一个巨大的时代命题——谁来种地？怎么种好地？

这不是杞人忧天。当前，“大国小农”依然是我国的基本国情农情。随着青壮年持续外流，留守老人“干不动”、返乡种田“误工贵”的矛盾日益突出。中国人民大学教授张利庠直言：“春天种啥对，秋天卖啥贵？农资防假又该怎么办？”这些正是小农户面临的现实难题。

而答案，正在全国的田野上生长出来——它就是农业社会化服务。

一、数字见证变迁：一个万亿级产业的崛起

先看一组数据。截至2024年底，全国已有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积超过22.9亿亩次。其中，服务专业户（含对外提供服务的家庭农场）60.3万个、农民合作社35万个、农业服务公司4.5万个、农村集体经济组织7.9万个。各类主体在产业链各环节分工协作，形成了主体多元、竞争充分的发展格局。

从政策层面看，这场变革已经上升为国家战略。2026年中央一号文件明确提出“发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接”。在此之前，党的二十届三中全会已部署“健全便捷高效的农业社会化服务体系”，2025年中央一号文件则将“提高农业社会化服务质效”列为重点工作任务。可以说，社会化服务已经作为推动中国农业现代化的关键一环，登上了时代的大舞台。

农业农村部农村合作经济指导司负责人指出，农业社会化服务是小农户衔接现代农业的基本途径，是加快建设农业强国的重要支撑。但也坦承，与“健全便捷高效”的要求相比，仍存在服务资源分散、产前产后服务供给有缺口、综合服务能力不强等问题。

那么，各地的实践是怎么解题的？

二、方寸之地到万亩良田：社会化服务的“突围路径”

1. 从“单打独斗”到“专业托管”

在黑龙江，有服务主体从2015年的800亩扩展到12万亩，“春源模式”入选全国农业社会化服务典型案例。据有关部门统计，加入托管的农户劳动强度降低70%，种田收入反增40%。

在湖北来凤县，2025年农业社会化服务取得阶段性成效：8个乡镇完成托管服务面积1.87万亩，培育服务组织30家，惠及小农户约5000户，抽样调查显示服务满意度高达98.5%。全程托管较散户经营亩均增产约16%，亩均成本降低200元，经营主体年均收入增长超18%。

托管，本质上是把专业的事交给专业的人。 在农户保留土地承包权的前提下，把耕种、管理、收割等环节交给专业服务组织统一打理，既解决了“谁来种地”的难题，又让种地变得更轻松、更高效。

2. 现代农事综合服务中心：从“一站式”到“全覆盖”

山西屯留区走出了一条特色之路。当地耕地72.8万亩，山地、丘陵、平原各占三分之一，农村人口仅11.9万人，人均耕地少且分布细碎化，长期以来传统农业生产面临“后继乏人”困境。

2025年起，屯留区以农业生产托管服务为核心，向产前、产中、产后全链条延伸，建成7家集农资采购配送、机械化作业、劳务服务、销售运输于一体的现代农事综合服务中心，为农户提供育、耕、种、管、收、销全流程服务。

值得关注的是，这些服务中心不仅布局科学，还创新了“1+5+N”模式——专业农艺师免费指导+五大基础服务+N项延伸服务，全方位满足农户生产需求。

在甘肃瓜州县，垄丰现代农事综合服务中心2025年成功入选农业农村部全国区域农机社会化服务中心建设典型案例，成为河西走廊乃至西北地区农业社会化服务的标杆。

3. 模式创新百花齐放

创新远不止于此。

在重庆奉节康乐镇，创新推出 “四统两分一保底”模式——统一物资、技术、品牌、销售，分户管理核算，保底收益。更进一步，他们创建了 “八步法”社会化服务流程，组建18支乡村劳务队，建立38人“土专家”库，培育“蛋夫人”“夔福醇”等特色品牌。效果立竿见影：长沙村郑达平托管5亩脐橙后，年省成本8000元，果品产量提升15%；劳务队3500人次助力茶企采收6800斤茶叶。

在山东，“五位一体”适度规模经营模式在衡水市全面推广。以故城县郑口镇前黄村为例，村集体统一流转土地300亩，实现机械化率100%，生产成本降低约30%。农户将土地“入托”，保底每亩每年800元收益，9亩地一年就有7200元稳稳到账。村集体去年收入超过10万元，其中一半多来自合作社。

在甘肃景泰县，推行 “农事综合服务中心+村集体+农户”模式，目前已培育服务组织44家，仅欣荣鼎盛农事综合服务中心一处就服务5000多名小农户，面积达3万多亩。

三、数字赋能：从“面朝黄土”到“一键呼叫”

“滴滴农机”，听起来像交通出行，但它真实地发生在广袤的田野上。

2025年11月，广西“滴滴农机”正式上线。农户只需通过手机微信，就能便捷实现“找农活、找农机、找帮手”，平台还支持作业面积自动测量、服务费用实时结算。这项由广西农机信息化管理平台打造的智能化工具，运用云计算、大数据等现代信息技术，整合了6000多台农机数据。点点手机，农机到地头。这种场景，让田间地头彻底“智慧”起来。

山西长治屯留区同样惊艳：所有农机均已加装北斗导航系统。服务中心中控大屏上，缓缓移动的蓝色光点对应田间正在作业的农机，远程掌握农机状态。而广东曲江区全面推广“粤农服”平台，所有农业托管服务从下单、合同签订、农事记录上传到轨迹监控、支付结算及评价验收全流程线上管理。全区已有13家农服组织入驻“粤农服”平台，104台设备完成平台录入，累计完成托管订单5487个，服务面积达53.88万亩次。

农业农村部2025年10月召开的农机社会化服务能力提升座谈会上提出，加快建立农机社会化服务数字化平台和直联式沟通渠道。

随着大数据、物联网、人工智能等技术的深度渗透，农业社会化服务正从“经验驱动”转向“数智驱动”。它不再仅仅解决“谁种地”的问题，而是全方位提升农业生产的效率、准确性和可持续性。

四、效率倍增：农民增收的背后

减少农户的种植成本——多地上演着令人振奋的账本。

山东济南市供销社系统在章丘、济阳等地开展全程托管，面积达7.5万亩，农民亩均增收300元左右，村集体年平均分红12.78万元。

黑龙江绥化市靠山乡靠山村实施土地托管后，平均每公顷种子、化肥、农药年投入比农民自己种植少三四百元。“农资使用和粮食产出都更集中，农民有了更大的议价权。”靠山村土地托管工作负责人相永胜说。

内蒙古通辽市开鲁县现代农事综合服务中心提供的全程托管服务后，亩均增收300元，农民从繁重的农活中解脱出来。

更广泛来看，社会化服务的降本增效体现在多个层面：

• 农资集采降成本：北京绿洲驼铃公司将不同规模农户需求进行“拼单”，集体采购农资，大幅降低采购价格。

• 技术集成提产能：从抗逆良种推广到智能水肥一体化应用，服务主体正将最好的技术带到田间地头。

• 标准化作业保质量：统一的服务标准和生产流程，保障农产品质量和食品安全。

• 数字化调度省时间：依托数字化平台，农机调度效率提升，确保“不误农时”。

正如农业农村部部长表示，越来越多的服务主体从提供单一环节服务转向提供多环节、综合性服务，集成应用先进适用的品种、技术、装备，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

五、向纵深发展：从产中走向全链条

传统农业社会化服务更多聚焦产中环节，如耕、种、管、收。但随着服务深化，服务链条正在向产前和产后全环节延展。

产前环节：良种供应、农资集采、技术指导等专业服务正由农事综合服务中心主动提供。屯留区李高中心，不仅提供耕、种、管、收、烘干等服务，还开展农资采购配送、劳务运输、仓储冷链、农产品加工及销售等，真正形成 “一站式”服务，农户可以“菜单式”选择所需项目。

产中环节：全程托管、智能农事作业等标准化服务已相当成熟。甘肃景泰县上沙沃镇的玉米烘干塔单批次处理量达450吨，去年以来累计烘干玉米25000多吨。产后环节：农产品分拣、品牌运营、冷链物流、市场对接……社会化服务在这一环节同样大有可为。供销合作社综合改革，打造县域综合性为农服务平台，也旨在补齐冷链仓储、产销对接短板。

未来，社会化服务还将向更大领域拓展。农业农村部已明确支持将服务领域从粮棉油糖向经济作物、畜禽水产、设施农业等多方面延伸。内蒙古自治区在部分县旗开展畜牧业社会化服务，支持服务主体为小农牧户提供机械剪毛、药浴、托管代养等服务。

这种全链条的延伸，不仅提升了农业生产率，更打通了小农户与大市场的连接通道。正如农民日报评论：“健全便捷高效的农业社会化服务体系，对于促进小农户与现代农业发展有机衔接具有重要意义，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。”-

六、挑战与方向：从“走通”到“走好”

农业社会化服务并非一帆风顺。农业农村部在政策解读中坦承，仍存在先进要素引用受限、服务供需匹配失衡、服务环节链条不够完备等问题。

具体挑战包括：

• 服务供给端：生物技术、数字技术等先进生产力尚未大规模推广应用；烘干仓储、品牌建设等增值环节的服务相对缺乏。

• 服务需求端：服务价格形成机制不够完善，部分项目价格超出小规模经营主体的承受能力；服务产品种类不够丰富精准。

• 服务主体多样性：小规模服务主体公平参与机会有限，服务标准与规范有待完善。

针对上述挑战，国家和地方正在多管齐下，积极应对。

① 政府引领多元发展：2026年，各级地方政府纷纷出台实施方案。如广西柳北区投入中央资金3万元支持农业社会化服务，明确补助小农户的比例不低于70%-2。2026年中央一号文件强调提高农民合作社发展质量，发挥现代农事综合服务中心作用，深化农村集体产权制度改革。

② 数字化助力精准服务：通过建立区域服务响应平台，实现农户需求即时感知、服务资源动态优化配置，从源头上降低小农户获取服务的搜寻成本与信息不对称风险。

③ 打造多元主体生态：引导农民合作社联合社、农村集体经济组织、社会投资主体等各类主体，发挥各自优势参与服务，形成功能互补、资源互通的网络。

七、跃入大千世界：农业社会化服务的未来展望

有三个趋势正在加速到来。

趋势一：平台化、智能化、生态化。

中国农业科学院的专家指出，未来农业社会化服务将呈现平台化、智能化、生态化发展趋势。从“滴滴农机”到“智慧农事”，农业正在告别“面朝黄土背朝天”的传统劳作方式，迈入数字农业的新时代。

趋势二：从生产性服务到全产业链服务。

农业农村部明确，将深入推进农产品市场流通体系建设，深化发展农村电商，加大农业品牌培育力度，推动农业服务贸易高质量发展。“农业+康养”“农业+文旅” 等新消费场景正在不断拓展。农业社会化服务将不仅仅关乎生产，更关乎完整的价值链创造。

趋势三：“数智赋能”成为标配。

从北斗导航、物联网设备监测，到基于人工智能的决策系统，数字化和智能化将成为社会化服务的“标配”。如山西运农滴滴农机服务合作社联合社已入选全国2025年区域农机社会化服务中心建设典型案例。通过数字化和标准化建设，能大幅提升资源调配效率和服务透明度。经济日报评论指出：“发展服务业将拓展农村就业空间，把青壮年更好留在农村。”-

结语

从安徽省小岗村“大包干”，到如今浩浩荡荡的农业社会化服务探索，中国农村土地制度改革的每一次进阶，都带动了农业的飞跃。今天，当111.1万个服务主体扎根田野，当9300万户小农户借助社会化服务告别“望天收”，当技术、资本、市场在服务链条上高效流动——农业正在走出千家万户的方寸之地，跃入现代化的万千气象之中。

40多年前，中国农业是“面对黄土背朝天”的汗水农业。今天，我国正走向“数字化、智能化”的社会化大服务农业。未来，随着政策扶持、技术创新、市场机制的协同发力，农业社会化服务必将进一步释放潜能，不仅让农民种地更轻松、收入更高，更让农业真正成为有奔头的产业。

走出方寸之地，跃入大千世界——这，正是中国农业社会化服务带给我们的美好图景。

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