农业农村部出手!双规落地,发酵饲料+原料目录迎来大调整!新政下饲料行业如何突围

此次出台的第1027号公告，是国内首部针对发酵饲料的专项管理规定，核心目标是强化发酵饲料全流程质量安全管控，依据《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章制定，为快速发展的发酵饲料行业划定清晰运行边界。近年来，依托改善动物肠道健康、提升饲料转化率、降低养殖综合成本等优势，发酵饲料在养殖端普及率持续走高。但行业快速发展过程中，也暴露出生产门槛低、菌种管控不严、原料使用杂乱、标签标识混乱、自产自用管理缺失等诸多问题，行业发展良莠不齐。此次新规出台，为发酵饲料划定明确监管红线与运营标准。

新规明确发酵饲料统一按照单一饲料实施管理，从生产资质、硬件设施、菌种管控、标签标识、质量检测等方面立下硬规矩。生产企业必须取得对应饲料生产许可证，发酵车间、生产设备需独立设置，严禁与其他饲料生产线混用，从硬件上规避交叉污染风险。作为发酵饲料的核心，微生物菌种被纳入严格监管范畴，企业需提供完整的菌种鉴定报告、菌株安全性评价材料以及正规机构的保藏备案证明，外购菌剂也必须采购合规持证产品，从源头把控菌种安全。

在产品标识层面，新规细化到命名规则、成分标注、原料公示等细节：单一原料发酵产品需标注 “发酵+原料名称”，多原料发酵产品统一标注 “发酵饲料” 并注明占比前两位的原料；产品标签必须如实标示水分、pH值、粗蛋白等核心指标，以及完整的菌种名称、菌株编号等信息，同时严禁借菌种、酶制剂夸大宣传功能。即便是企业自产自用、不对外销售的发酵饲料，也需履行备案手续，实现监管无死角。该规定将于2026年12月1日正式实施，为行业预留了整改过渡期。

与《发酵饲料管理规定》同步亮相的第1028号公告，完成了《饲料原料目录》的新一轮修订，两大文件深度联动、相互支撑，形成 “原料准入+产品监管” 的闭环管理体系。本次修订力度空前，对目录通则、原料品类、单一饲料板块进行全方位优化调整，既扩容优质原料供给，又淘汰落后品类，同时专门增设发酵饲料专项管理条款，明确发酵饲料的定义与原料范围，和第1027号规定形成有效衔接，让发酵饲料的原料使用有据可依。

新版目录新增83种饲料原料、7个原料类别，涵盖大米次米、芥菜籽及其制品、油用牡丹籽加工品等多种特色原料，进一步拓宽饲料原料来源，助力行业降本增效、多元化发展；同时剔除10种长期无实际应用的原料和1个落后品类，完成173种原料、4个类别的内容优化，精简低效品类，净化原料市场。针对单一饲料板块，目录新增17个品种、淘汰3个老旧品种，并对8类单一饲料的标准进行修订，持续完善单一饲料管理体系。

为保障市场平稳过渡，公告设置了人性化衔接条款：新规施行前已合规生产、但不符合新目录要求的原料产品，可在产品保质期内正常销售，避免企业出现大规模库存损失。与此同时，2014年、2015年发布的相关旧公告同步废止，全国饲料原料执行标准实现统一。除此之外，针对昆虫制品、酶解水产制品、发酵类原料等特殊品类，新版目录进一步细化性状描述、使用限制与强制检测指标，标签管理、质量管控要求全面升级，监管尺度与发酵饲料新规保持统一。

从行业发展角度来看，两份新规落地是饲料产业转型升级的必然趋势。一方面，扩容饲料原料品类、开放多元化原料渠道，能够盘活农副加工副产物等资源，提升资源综合利用率，缓解传统饲料原料供应压力，为饲料企业和养殖场提供更多选择，契合畜牧养殖降本提质的现实需求。另一方面，针对发酵饲料这一热门赛道建立专项规则，补齐监管空白，能够淘汰作坊式小厂、不合规产能，倒逼企业提升生产技术、质量管控和标准化水平，推动行业向规模化、规范化方向集聚，利好合规头部企业发展。

对于广大饲料生产企业、原料经销商、规模化养殖场等从业者而言，当下首要任务便是深入研读两大新规，吃透政策要求，利用过渡期完成自查与整改。饲料企业需梳理现有原料清单，淘汰目录明令剔除的品类，适配新增原料标准；发酵饲料生产企业要提前改造生产车间、完善菌种备案、规范标签设计，在过渡期内完成资质、设备、管理制度的全面升级；养殖主体则要强化原料采购把关，优先选择符合新目录、合规生产的饲料及原料产品，规避合规风险。

政策的收紧与完善，从来不是行业发展的阻碍，而是产业行稳致远的基石。此次农业农村部连发两大饲料领域重磅新规，以 “原料目录定门槛、专项规定管产品” 的组合拳，构建起全链条监管体系。未来，随着新规逐步落地执行，我国饲料行业将告别粗放式发展模式，原料供给更加多元安全、生产流程更加标准规范、产品质量更有保障，进而带动整个畜牧养殖业高质量发展，为食品安全和畜禽产品稳产保供筑牢第一道防线。

具体附件内容如下：