乡村振兴进行时|县农业农村局:深耕富硒特色产业 构建联农共富发展样板
栉风沐雨践初心，实干担当启新程。过去五年，是江永县聚力高质量发展、厚植发展优势、夯实基层根基的关键时期。全县各级紧紧围绕县委、县政府“开放引领、产业强县”总体部署，锚定“一主一特”产业发展体系，坚持以党建为统领，聚焦乡村振兴、基层治理、产业升级、民生改善、生态创优等重点工作，攻坚克难、实干笃行，扎实推进城乡融合、产业提质、治理增效，培育形成一批特色鲜明、成效显著的亮点工作。乡村面貌迭代更新、发展质效持续提升、群众幸福指数稳步上扬。本专栏将系统梳理各单位五年实干成果与实践经验，全景展现基层奋进姿态，凝聚全县共谋江永高质量发展的强大合力。
近年来，立足江永山区农业发展实际，县农业农村局紧扣粮食安全、产业增效、农民增收、乡村全面振兴核心目标，以“做强五香单品、创新运营机制、做实利益联结、提炼可复制范式”为主线，统筹产业提质、和美乡村、人才培育、乡风文明、生态治理、基层治理全链条工作，走出一条资源变产业、产业促共富的县域特色农业发展路径。
一、聚焦单品深耕，以标准化建设把资源禀赋转化为产业优势
全局立足“一县一品、错位布局、集约发展”思路，摒弃零散粗放种养模式，集中资源攻坚“江永五香”主导产业，依托2019—2025年18.3万亩高标准农田连片改造成果，夯实产业规模化、标准化、品牌化根基，筑牢乡村产业振兴底盘。
一是连片建强标准化种养基地。依托高标准农田沟渠、机耕路配套建设成效，优先在上江圩、潇浦、夏层铺、松柏等粮食主产区和特色果蔬优势区布局规模化基地，建成5个万亩粤港澳供港澳标准化蔬菜基地、29个大湾区“菜篮子”果蔬认定基地、24个千亩特色单品示范基地；全县蔬菜常年种植稳定在29.8万亩、水果总面积突破20万亩，其中香柚种植面积10.5万亩，为全国香柚核心产区、全省夏橙主产区；近三年蔬菜出口总额达35.87亿元，香芋、香姜直供香港、东南亚市场，万吨冷链物流中心落地投用，实现农产品24小时直达大湾区商超，每日供港澳生鲜蔬菜稳定超60吨。助力我县先后斩获全国蔬菜产业重点县、国家外贸转型升级（果蔬）基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级生态原产地产品保护示范区、全省粮食生产先进县等荣誉；“八良”蔬菜产业发展案例入选全国农业绿色发展典型案例（湖南全省唯一）。二是从严筑牢全链条质量管控。牵头构建“县农业农村局统筹、乡镇农业综合服务中心监管、村级协管、生产基地自检”四级农产品质量管控体系，牵头编制江永香芋、香姜地方种养规程7项，146家农业经营主体纳入国家农产品质量追溯平台，全县农产品抽检合格率常年稳定在99%以上，全产业链对标“港菜标准”组织生产，获评国家级出口食品农产品质量安全示范区，从源头守住品质底线。相关成效助力我县获评国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级生态原产地产品保护示范区。三是系统打造立体化品牌矩阵。统筹地理标志、绿色有机、企业自主品牌培育，现有国家地理标志农产品4个、绿色食品23个、有机农产品6个、生态原产地保护产品4个；江永香柚获评“中华名果”，连续多年斩获省农博会金奖，江永香芋入选全国两会保供特色农产品。常态化组织经营主体参加粤港澳农产品展销会、省农博会，连续举办12届香柚文化节，同步培育本土电商、新农人队伍，建成乡村振兴直播小站，直播带货经验获商务部推介，“江永五香”区域公用品牌溢价能力持续提升。“江永五香”品牌影响力稳居湘南特色农产品第一梯队，江永香芋、香柚等单品屡获全国农博会金奖，江永香柚获评“中华名果”，江永香芋入选全国两会保供特色农产品。针对县域农业发展资金短缺、要素分散、运营低效痛点，县农业农村局在县委县政府统筹部署下，联动财政、发改、自然资源、各乡镇健全落地三项创新机制，破解产业落地堵点难点，以机制创新赋能乡村全链条振兴。
一是专班协同闭环推进。落实县委书记、县长双牵头产业工作机制，县农业农村局牵头抓总，构建“县级统筹部署、乡镇属地主抓、村社落地实施、农技全程服务”分工体系，细化项目申报、落地验收、后期管护全流程清单，配套高标准农田大数据台账，实现产业项目全周期闭环管理，同步将台账体系延伸至村集体经济项目监管，规范村级产业落地流程。二是多元筹资降本增效。创新推行“财政涉农资金+村民土地入股+群众投工投料”共建模式，用好乡村振兴衔接资金、供粤港澳蔬菜集群专项项目资金，引导农户以土地、劳力、农资入股参与基地建设，实现平均每村200万元财政资金落地600万元建设工程量，大幅提升财政涉农资金使用效益；2026年统筹推进湘南供粤港澳蔬菜集群续建项目落地投产，相关筹资共建经验纳入全省乡村产业典型参考案例。助力我县先后获得省政府乡村产业真抓实干激励县、全省县域经济创新进位县、省级“四好农村路”示范县等荣誉；我县入选湖南省全域旅游示范区。三是数智赋能三产融合。依托全县高标准农田连片资源，在潇浦接龙桥、上江圩等片区打造千亩稻田公园，全域推广“稻稻油、稻稻菜”生态轮作模式，实现一田多用、一季多收；配套完善田间观光步道、研学设施，深挖女书、瑶族民俗资源，农旅融合带动年接待游客45万人次，勾蓝瑶寨研学年接待超7.2万人次，粗石江云雾山香柚产业园获评国家3A级景区，我县入选湖南省全域旅游示范区，以农文旅融合拓宽乡村增收路径。三、聚焦联农带农，以稳固利益联结把产业收益转化为群众共富实效
始终坚持产业发展为民导向，县农业农村局把农户增收、防返贫作为产业建设落脚点，完善多层次利益共享机制，打通小农户嵌入现代农业产业链的关键环节，夯实共同富裕根基，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一是深化产业主体利益绑定。全面推广“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，落实统一供种、统一技术、统一管理、统一收购“七统一”生产制度，推行“土地保底租金+产品保底价收购+入股年度分红”三重收益机制，全县累计带动8.6万名农户就地参与特色产业生产，农户依靠五香种植年人均增收5400元以上。全县培育农业产业化龙头企业22家（其中国家级1家、省级6家）、农民合作社747家、家庭农场2112家，规模化经营主体持续吸纳周边闲置劳动力，全县112个行政村集体经营性收入全部突破5万元。二是拓宽就近就地就业渠道。联合人社、乡镇落地乡村车间建设，建成特色农产品加工乡村车间19家，开发公益性岗位1028个、村级“乐业小站”5个；落实务工交通补助政策，累计发放就业交通补贴520余万元，让脱贫户、监测户实现“务农不离乡、务工家门口”，切实破解外出务工难题，有效减少农村空心化。三是精准落实兜底帮扶政策。统筹使用各级财政产业帮扶资金4522万元，累计发放到户产业奖补1000余万元，对全县防返贫监测对象逐户制定产业帮扶方案，户均落地帮扶措施2.21条，依托特色种养筑牢脱贫群众稳定增收底线，守住不发生规模性返贫底线，常态化开展监测户动态排查、产业回访，完善防返贫长效机制。立足特色产业底座优势，以产业振兴牵引人才、文化、生态、组织协同振兴。整体工作助力我县先后斩获中国天然氧吧、中国气候宜居县等20余项国、省级荣誉。
一是聚力人才振兴，建强乡土振兴骨干队伍。深入落实全县“三链融合”人才培育战略，围绕五香产业、农旅产业、电商发展精准引才、系统育才、长效留才。一是精准引才聚外力，依托“鸿雁之约”返乡计划、永商回归恳谈会，出台返乡创业贴息、人才公寓等扶持政策，累计吸引120余名在外能人、35名农技专家返乡创业。二是系统育才壮本土，联合湖南农大、湖南科技学院开设田间课堂、电商实训班，依托乡镇党校、新时代文明实践站开展农业技术培训108期，培育“土专家、田秀才”1200余人、高素质农民318人、本土电商主播180余名，62名电商从业者实现月收入5000元以上。三是长效留才夯基层，储备310名村级后备青年干部，实行导师帮带、轮岗历练，优先从种养大户、返乡青年中选拔村“两委”骨干，40%以上村党组织书记领办村集体合作社，以人才活水激活乡村内生动力。二是聚力文化振兴，活化古色民俗赋能乡风文明。深挖“三千文化（女书、千家峒、上甘棠）”与瑶族非遗资源，坚持以文塑旅、以旅彰文，丰富乡村精神文明内涵。一是活化非遗传承，组建23支瑶绣、长鼓舞、女书传唱非遗队伍，落地女书数字音乐馆、勾蓝瑶农耕文化馆，研发文创产品120余种；二是完善乡村文化阵地，全县112个行政村实现新时代文明实践站全覆盖，配套乡村书屋、文体小广场，每年开展送戏下乡、农技科普、道德讲堂超300场；依托上甘棠古村、勾蓝瑶寨打造两条省级研学精品线路，年承接研学团队7万余人次，以文化产业反哺村民增收。三是擦亮文明乡风名片，常态化开展“文明农户”“五好家庭”评选，用好村规民约约束村民行为，全县行政村村规民约落实率100%，营造崇德向善、邻里和睦的乡村新风。三是聚力生态振兴，厚植绿色宜居乡村底色。坚守绿色发展底线，统筹农业面源污染治理、农村人居环境整治、林业生态管护，擦亮江永天然氧吧金字招牌。一是全域提质人居环境，以“三精三微”为抓手，盘活闲置空心房、废弃边角地，全县建成“四小园”7172个，5500余户农户参与庭院美化改造；累计完成改厕近万座，农村无害化卫生厕所普及率达90.8%，建成9个乡镇污水处理站、62个农药包装物回收站点，农村生活垃圾收运处置全覆盖，粗石江城下村获评省级“和美湘村”，31个村入选省、市级美丽乡村示范村。二是严控农业面源污染，推行绿色种养、测土配方施肥，2025年化肥、农药使用量同比分别下降0.46%、1.51%，建成38座种养废弃物处理站，推广稻渔共生、林下经济新模式，新增林下黄精、白首乌种植5000亩以上。三是筑牢全域生态屏障，全县森林覆盖率稳定在70.15%，国控、省控断面水质常年保持Ⅱ类以上，饮用水源地水质达标率100%，依托优良生态资源发展康养民宿、森林研学新业态。擦亮江永“中国天然氧吧”“中国气候宜居县”金字招牌。四是聚力组织振兴，筑牢基层乡村治理堡垒。坚持党建引领基层治理，以红色党建激活乡村治理效能，构建“党组织引领、理事会主事、群众参与”治理新格局。一是夯实村级组织根基，投入714万元完善村级党群服务中心硬件配套，常态化整顿软弱涣散村党组织，常态化指导产业发展、矛盾调解。二是创新乡村治理模式，全面推行“片长+组长+邻长”网格化治理，把矛盾纠纷化解在村组一线；实现村民从“旁观者”变“建设者”。三是健全村务监管机制，规范村集体“三资”台账管理，农业农村局联合财政、纪检部门常态化开展村级集体资产专项清查，严防集体资产流失，保障村集体经济稳健增长。相关经验获湖南省农业农村厅肯定。来源：县农业农村局
编辑：李育玲
一审：李育玲
二审：何智敏
三审：周文
