平凉市农业农村局2026年惠农财政补贴“一卡通”政策公告

根据《平凉市财政局关于公开2026年平凉市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”补贴政策清单的通知》（平财农〔2026〕32号）要求，为方便广大农民群众和社会各界了解国家强农惠农富农政策，发挥政策引导作用，现将2026年实施的大豆玉米带状复合种植补助、耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、农业社会化服务补助等七项政策进行解读，现公告如下。

一、大豆玉米带状复合种植补助政策

（一）实施范围。2026年，省上下达我市大豆玉米带状复合种植任务4.7万亩，其中：崆峒区0.7万亩、华亭市1万亩、泾川县0.5万亩、灵台县1万亩、崇信县0.5万亩、庄浪县1万亩。

（二）资金用途和支出方向。主要用于实施大豆玉米带状复合种植项目的县区承担大豆玉米带状复合种植任务的经营主体在生产环节必要支出的补助。

（三）发放对象和补助标准。原则上补贴对象为同意签订“大豆玉米带状复合种植”合同的种植农户、种植大户、合作社、涉农企业等。项目县区根据实际情况采取现金补助或物化补助的方式发放。中央财政规定承担大豆玉米带状复合种植项目的补助标准为每亩150元，省级财政每亩配套50元。

（四）发放流程。通过现金补助方式发放的，原则上按照实施主体自主申报，县农业农村部门审核，县级财政部门集中支付的流程发放。具体操作流程如下：

1.数据采集。县级农业农村部门根据任务需要，按照自主申报原则，在采集完善实施任务对象相关信息及承接项目面积完成亩数的基础上，依据年度补贴政策和分配方案，编制当年项目主体发放花名册。

2.数据审核。县级农业农村部门对自主申报的实施主体信息、承接任务实施面积完成数量、行比模式等进行审核。

3.公示公开。县级农业农村部门利用政府门户网站、微信公众号等，及时公开公示补贴项目、补贴对象、实施面积总数、补贴标准和补贴金额，公示时间不少于7天；设立举报电话，接受群众咨询和监督。

4.补贴兑付。县级农业农村部门验收合格后，将审核确定的补贴发放花名册和汇总表报县级财政部门，县级财政部门进行程序性复核后办理支付。对合作社及涉农企业的补助，县级财政部门通过对公账户予以兑付；对种植大户的补助，向代理银行发送补贴发放数据和资金支付指令，代理银行在规定时限内将补贴资金发放至补贴对象的社保卡，并向补贴对象发送短信通知。验收不合格的，不予兑付项目补助资金，可结转至下一年度继续使用。同时，对连续两年任务完成效果不达标的承接主体，取消其承接资格。

（项目管理科室：市农业农村局种植业管理科；联系电话：0933-5998579）

二、耕地地力保护补贴政策

（一）补贴对象及依据。补贴对象原则上为具有土地承包权的种地农民(含承包国有农场耕地的农场职工)。补贴面积以确权耕地面积为主，未完成确权的以二轮承包耕地面积为主。土地经营权发生流转的，在土地流转合同(协议)中明确补贴资金受益方，未明确的仍由原拥有耕地承包经营权的种地农民享受补贴。对非农征(占)用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。撂荒1年以上的，取消次年补贴资格。

（二）补贴标准。省里根据中央下达年度资金总额，采取“因素法”测算分配至相关县区。相关县区要及时复核补贴面积底数，根据省里下达的资金总额和核定的补贴面积确定补贴标准，县域内补贴标准应当一致。

（三）补贴用途。主要用于支持耕地地力保护，积极引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控、治理撂荒地等综合措施，自觉保护耕地、提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

（四）发放程序。按照财政部等8部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》(财办〔2020〕37 号)等规定，补贴资金全部通过惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统发放到农民手中，确保广大农民直接受益。

1.基础数据采集核实。村委会对本村农户姓名、耕地亩数、身份证号、社保卡号等基础数据进行核实汇总，向乡镇政府申报。乡镇政府对各村委会报送的补贴基础数据进行核实确认并汇总，形成当年乡镇耕地地力保护补贴面积基础数据库。

2.公示公开。基础数据库形成后，乡镇政府组织村级利用政务村务公示栏、互联网信息平台等进行公示，主要公示补贴依据、对象、标准、金额等，并注明乡镇政府举报电话，公示时间不少于7天。县级农业农村部门要在县级人民政府门户网站公示公开全县相关信息，公示时间不少于7天。市县农业农村部门要对村级公示情况进行现场抽查核实。对公示期内有异议的，要立即调查核实，根据调查结果再次予以公示。

3.汇总申报。公示无异议后，由乡镇政府汇总，并将补贴数据、公示证明材料等以正式文件向县级农业农村部门申报。县级农业农村部门审核确定后，报本级财政部门进行程序性复核后由代发机构办理支付。

4.补贴发放。县级财政部门按照国库集中支付的方式，向代发机构发送补贴发放数据和资金支付指令，在2026年6月30日前将补贴资金拨付至补贴对象“一卡通”账户，并向补贴对象发送短信通知。

（项目管理科室：市农业农村局种植业管理科；联系电话：0933-5998579）

三、耕地轮作休耕补助政策

（一）补助范围。2026年，全市实施耕地轮作面积6.5万亩，泾川县复种大豆作物1万亩、灵台县复种大豆作物2万亩，崆峒区复种玉米、马铃薯、杂粮等作物2.5万亩，崇信县复种玉米、马铃薯、杂粮等作物1万亩，复种地块要相对集中。 

（二）补助标准。补助标准每亩150元，同一地块、同一季作物轮作不能与油菜生产、带状复合种植同时享受补助。

（三）补助对象。补助对象为种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体或自主经营的农户等实际生产者。补助方式以现金直补或购买社会化服务及生产所需物资方式予以兑付，任务县区可根据实际确定具体补助方向，提高可操作性、实效性。

（四）补助程序。严格按照“签订协议、实地核实、公示公开、资金兑付”的程序。

1.签订协议。乡镇对村级上报符合条件的轮作休耕面积核实后，报县区农业农村部门核定，无误后，乡镇同农户或新型经营主体签订耕地轮作休耕协议，明确补助面积、茬口衔接、相关权利、责任义务等。7月底前完成。

2.实地核实。县区农业农村部门对承担轮作任务的乡镇实际种植作物补助面积、对承担休耕任务的乡镇补助面积分别进行实地核实，实地核实要覆盖所有乡镇，核实比例不低于10%。9月底前完成。

3.公示公开。县区农业农村部门实地核实后，委托村级进行公示，公示内容主要包括承担主体、轮作补助面积、轮作品种、补助金额、休耕补助面积、补助金额等，公示时间不少于5天。10月中旬前完成。

4.资金兑付。公示无异议后，及时足额将补助资金兑付给承担项目任务的农户或新型经营主体，现金直补应通过“一卡通”形式发放。10月底前完成。

（项目管理科室：市农业农村局种植业管理科；联系电话：0933-5998579）

四、农机购置与应用补贴政策

（一）资金用途和支出方向。聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，重点支持高性能播种机、智能高端联合收获机等主要农作物大面积单产提升、丘陵山区农业生产急需、农机装备补短板、农业其他领域发展急需机具推广应用。

（二）补贴对象和补贴标准。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。农机购置与应用补贴实行定额补贴，即同一类、同一档次农机产品享受相同补贴额。具体产品补贴额以甘肃省农业农村厅公布的年度《甘肃省农机购置与应用补贴机具补贴额一览表》为准。

（三）发放流程。农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。符合条件的购机者可自愿申请，具体操作流程如下：

1.发布实施规定。省级及以下农业农村、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

2.组织机具投档。省农业农村厅按照《农机购置补贴机具投档工作规范（试行）》等要求，运用农机购置与应用补贴机具自主投档平台，常年受理企业投档，分批组织开展审核,公示公布投档结果,并导入办理服务系统。农机生产企业按照“自愿参加、自主投档、承诺践诺”原则，参与我省农机购置与应用补贴，并按规定投送或提交有关资料。

3.农户自主购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格和支付方式。

4.受理补贴申请。县级农业农村部门在收到购机者签字确认的补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，按原渠道退回申请，并告知购机者，做好咨询答疑。

5.机具核验。购机者可通过农机补贴手机APP预约办理机具核验等事宜，提交有关申请材料。对重点机具逐台进行核验，其中牌证管理机具，凭牌证免于现场实物核验；对非重点机具，可采取补贴资金兑付后按比例抽查核验方式进行；对高风险机具，应逐台核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，以及当地初次出现的高补贴额机具，在安装完成且生产应用一段时间后进行现场核验和补贴兑付；对丘陵山区所用的量大面广的小型机具，可实施便利化可监测的核验方法；对成套设施装备，农业农村部门、财政部门可组织符合条件的第三方开展核验。

6.审验公示信息。县级农业农村部门按照《农机购置与应用补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行审核。对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置与应用补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。

7.兑付补贴资金。县级农业农村部门在公示完成后5个工作日内，向县级财政部门提交资金兑付申请与有关材料。县级财政部门于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金，原则上应通过社保卡和对公账户发放。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，可在下一个年度优先兑付。

（项目管理科室：市农业农村局农业机械化管理科；联系电话：0933-5998568）

五、农业机械报废更新补贴政策

（一）资金用途和支出方向。聚焦加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农业机械，对国家确定的拖拉机、播种机、联合收割机、水稻插秧机、水稻抛秧机、田间作业监测终端、农用北斗辅助驾驶系统、植保无人机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机和省上确定的犁、旋耕机、微耕机、青（黄）饲料收获机、打（压）捆机、薯类收获机、根茎类收获机、全膜双垄沟铺膜机、深松机、联合整地机、果蔬烘干机、粮食清选机等进行报废更新补贴。

（二）补贴对象和补贴标准。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，其中，农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。农机报废更新补贴由报废补贴、报废并购置同种类机具更新补贴，以及田间作业监测终端、农用北斗辅助驾驶系统、植保无人机新购补贴等3部分构成，实行定额补贴。具体产品补贴额以年度《甘肃省农业机械报废更新补贴额一览表》为准。

（三）发放流程。农机报废更新补贴政策实行自主交售、定额补贴、先交后补、县级结算、直补到卡（户）。符合条件的机主可自愿申请，具体操作流程如下：

1.发布实施。省级制定发布实施方案，各县（市、区）可依照执行，也可结合实际编制当地年度实施方案，向社会公布实施，并全面公开操作程序、补贴额一览表、回收企业名录、咨询投诉举报电话等信息。

2.优化操作流程。完善回收拆解工作流程，允许根据实际将报废回收环节与拆解环节分开，报废补贴申请不受拆解环节影响。优化完善农机报废更新补贴系统，线上线下多渠道申请，简化申办流程，减少重复录入，避免因机具信息缺失影响录入申办。鼓励回收企业、监理机构、补贴部门联动在线录入受理、同步开展审核注销，力争让机主一次完成报废补贴申办。

3.自主交售旧农机。机主自愿将报废农机交售给回收企业，并提供身份证及行驶证、车辆号牌（如有）等信息资料，通过农机报废更新补贴系统或“甘快办”APP录入申请信息。回收企业应核对机主和报废农机的信息，出具《报废农业机械回收确认表》，代办牌证注销及补贴申办等相关手续。

4.补贴机具核查。县级农业农村部门应组织农机管理及监理人员对回收机具的真实性、唯一性、一致性、完整性进行核查。

5.牌证注销登记。县级农机监理机构应依法主动协调办理牌证注销登记手续，并在《报废农业机械回收确认表》上签注相应的意见。

6.报废机具拆解。回收企业应建立回收拆解机具台账，在符合环保要求的条件下于6个月内依规完成报废农机的拆解工作。县级农业农村部门应当对拆解过程进行抽查监督。

7.兑现补贴。县级农业农村部门应于2个工作日内完成补贴申请受理，3个工作日内完成机具核验、公示期为3天，在公示完成后2个工作日内向财政部门提交资金兑付申请与有关材料。县级财政部门对农业农村部门提交的资金兑付申请，应于5个工作日内将补贴资金通过国库集中支付方式直接兑付到补贴对象的社保卡或对公账户。

8.建立档案。县级农业农村部门应建立报废农机补贴档案，档案保存期不少于3年。

（项目管理科室：市农业农村局农业机械化管理科；联系电话：0933-5998568）

六、农业社会化服务补助政策

（一）资金用途和支出方向。农业社会化服务项目资金主要用于小农户等经营主体在小麦、玉米（玉米制种）、马铃薯等粮食作物生产过程中，在耕、种、防、收等环节接受农业生产托管服务给予财政补贴。

（二）发放对象和补助标准。补助资金可以补服务组织，也可以补农户，坚持让小农户最终收益。项目县要根据当地实际，分别确定小农户和其他服务对象的补助标准。原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助总量不超过80元。丘陵山区原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均补助总量不超过120元。各项目县安排服务小农户的补助资金或面积不低于60%。对接受托管服务的农民合作社、家庭农场、农业企业等单个规模经营主体，年补贴最高不得超过10万元。服务市场发育成熟、农民认知和接受程度高的环节，对其补助标准可相应逐步降低。

（三）发放流程。

1.确定服务组织。严格按照“公开、公正、公平”方式择优选择有农业生产社会化服务能力的社会化服务组织为项目实施服务主体，符合条件的服务主体到乡镇报名，经乡镇公示审核无异议后报县农业农村局备案。

2.签订服务合同。参加项目实施的服务组织与乡镇签订服务合同，服务主体与农户签订服务合同，明确服务地块、面积、内容、质量要求、质检验收等，确保面积精准、位置精准、种植品种精准、服务对象信息精准。

3.开展作业服务。服务组织作业机械应具备智能监测终端,及时记录作业环节服务情况，建立服务台账，同步收集各环节图片，作业确认单等凭证，为作业面积核定、作业质量核验、补助资金发放等提供客观精准的数据支撑。

4.组织检查验收。乡镇对项目实施区域、服务对象、作业环节、作业面积和作业质量严格把关，对服务组织作业情况及备案资料的一致性、准确性、真实性负责。督促各村对服务农户作业情况进行确认，造册登记汇总并在全村范围内公示。项目实施结束后，由乡镇组织开展项目自验，县农业农村部门联合财政部门进行抽验。

5.兑付补助资金。补助资金实行报账制管理。项目验收合格并公示无异议后，由各乡镇初审，县农业农村局审核相关资料，规范填写资金兑付花名册，经审核无误后，由财政部门将补助资金及时足额兑付至农户“一卡通”。

（项目管理科室：市农业农村局合作经济科；联系电话：0933-5998560）

七、雨露计划补助政策