让中国农业的“尾巴”真正翘起来:防止有头无尾、虎头蛇尾、蝌头小尾

让中国农业的“尾巴”真正翘起来：防止有头无尾、虎头蛇尾、蝌头小尾

        农业产业链条短、附加值低、产后环节薄弱，长期以来是制约我国从农业大国迈向农业强国的突出短板。实践中，不少地方农业“有头无尾”、“虎头蛇尾”、“蝌头小尾”，“大生产、小加工、弱品牌、低效益” 的格局没有根本改变。很多地方只盯着“种了多少”“养了多少”，却在“怎么加工”“怎么卖出好价钱”上办法不多，导致产业链头重脚轻，整体效益被“小尾巴”拖垮。

        与此相对，国内先进地区的经验表明，农业的真正竞争力不在“头”而在“尾”。做好 “粮头食尾” 粮食从原粮到食品的转化，“畜头肉尾” ，畜禽从活体到肉制品及副产物的精深加工，“农头工尾” ，整个农产品从田间到工厂再到消费品，是实现农业增值、农民增收、乡村繁荣的必由之路。

        一、问题的成因与危害

长期以来，上级考核农业工作往往看重“播种面积”“产量”“增速”等生产性指标，而加工转化率、品牌价值、农民增收等“尾巴”指标权重偏低。基层干部自然倾向于把资源投向看得见、摸得着、能写在总结里的“头”上。

         市场主体能力不足。农产品加工、品牌运营、渠道建设是高度专业化的领域，需要资金、技术、人才、管理等多方面能力。而广大农村地区最缺的恰恰是这些。家庭农场、合作社普遍“只会种养，不会加工和卖”；龙头企业数量少、规模小、带动力弱。

         产业链利益联结松散，产前、产中、产后环节各自为政。农户担心加工企业压价收购，企业担心农户不按标准生产，缺乏长期稳定的契约关系。在没有形成紧密利益共同体的前提下，谁也不愿在“尾巴”环节投入。

       产地仓储冷链设施严重不足，农产品“最先一公里”损耗大；农村电商、物流网络不完善；检验检测、品牌孵化、金融保险等生产性服务业发展滞后。

       这样，农业始终停留在卖原料的初级阶段，无法获取加工增值和品牌溢价，产业结构升级遥遥无期。产后损失大，相当于白白浪费了辛辛苦苦种出来的粮食；产业带动能力弱，农民增收乏力，乡村留不住人。

        三、做好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”的重要价值

       “粮头食尾”：以粮食为起点，以食品为终点。涵盖从原粮收获后的烘干、仓储、运输，到初级加工（碾米、磨面），再到精深加工（方便食品、休闲食品、功能食品、工业原料等）。“畜头肉尾”：以畜禽养殖为起点，以肉制品及副产品综合利用为终点，实现“一头牛（猪、羊）进去，系列产品出来”。“农头工尾”，从农业原料向工业制成品转化，用工业化思维改造农业，把田间地头变成“第一车间”。

        据测算，如果将我国粮食产后损失率降低1个百分点，就相当于增加数百万吨有效供给。做好“粮头食尾”，建设产地烘干、仓储设施，推广绿色储粮技术，可以从“节流”端保障粮食安全。

        农产品精深加工可带来数倍甚至数十倍的增值。例如，1吨小麦直接出售约2400元，加工成专用面粉约3500元，制成面包、挂面等约5000元，提取谷朊粉、淀粉糖等可达8000元以上。不做“尾巴”文章，农业永远挣辛苦钱。

        农产品加工是典型的劳动密集型产业，且多数环节可在县域布局。据测算，农业每增加1亿元的加工产值，可带动约200人直接就业、500人间接就业。农民不仅获得原料收入，还能分享加工、销售环节的利润。必然带动仓储物流、包装设计、电商直播、休闲旅游等二三产业发展，形成“接二连三”的产业生态，让乡村不再仅是原料输出地，而成为价值创造地。

        长期以来，我国很多农产品在国际市场上“卖什么什么便宜，买什么什么贵”，原因就是缺乏深加工能力和品牌溢价。只有把“尾巴”做强，才能从全球产业链的底层攀爬到中高端，掌握定价主动权。

        三、防止“有头无尾、虎头蛇尾、蝌头小尾”的对策路径

        一是树立“终端倒逼”思维。改变“先种再想怎么卖”的老路子，而是先调研市场需要什么样的加工品、消费者愿意为什么样的品牌买单，然后倒推需要种植什么品种、采用什么标准、组织什么规模。简单说：市场要什么“尾”，我们就培育什么“头”。

        二是纠正“重头轻尾”的政绩观。将农产品加工转化率、产地仓储能力、品牌农产品占比、农民来自产业链后端的收入比重等纳入乡村振兴实绩考核，且赋予较高权重。引导基层干部把功夫下在看不见但管长远的“尾巴工程”上。

       三是强化“久久为功”的耐心。农业产业链构建不是一两年能见效的，不能指望“吹糠见米”。一个区域公用品牌的培育、一个深加工产业集群的形成，往往需要五到十年的持续投入。要克服急功近利心态，建立“一届接着一届干”的机制。

       四是实施“链主”企业培育计划，每个主导产业重点扶持1-2家具有资源整合能力的龙头企业，在用地、用能、融资、上市等方面给予倾斜。鼓励龙头企业通过订单收购、保底分红、股份合作等方式与农户、合作社建立紧密联结。支持有条件的合作社申办小型初加工设施，允许其在“组合利用设施农用地”政策框架下建设烘干、冷藏、分选包装车间。

       五是强化关键技术攻关。依托农业高校、科研院所，围绕产后减损、绿色储粮、非热加工、活性成分提取、副产物高值化利用等领域，设立一批科技专项。鼓励企业“揭榜挂帅”，解决行业共性难题。研发适合小农户的小型移动式烘干机、微型冷库、简易分选线等“轻量化”装备；同时开发大型智能化加工生产线，建设“从田间到餐桌”的追溯系统，消费者扫码即可查看产地、加工日期、检测报告。抓紧制修订一批农产品加工产品标准、分等分级标准、质量安全标准。

        六是完善产地仓储冷链物流设施。实施“农产品产地冷藏保鲜设施建设工程”，在重点乡镇、中心村布局田头预冷、冷藏库、气调库。在每个地级市或粮食大县规划建设1-2个农产品精深加工园区，挖掘地理标志、老字号、非物质文化遗产等资源，打造区域公用品牌。建设农产品品牌展示展销中心、线上官方旗舰店。开展“品牌赋能”行动，推广“加工贷”“冷链贷”“品牌贷”等创新金融产品。

       比如，五常市以“五常大米”闻名，以“粮头食尾”为核心抓手，大力发展大米精深加工，从精米延伸至米乳、米蛋白、米糠油、方便米饭等，打造“五常大米”全产业链数字化追溯平台。山东阳信按照“集中屠宰、冷链配送、精深加工”思路，建成标准化屠宰厂6家，年屠宰能力120万头，配套建设冷链物流中心，冷鲜牛肉直供京沪高端超市。同时引进肉制品深加工企业，开发牛肉酱、牛肉干、牛肉水饺等近百种产品。安徽不少县市建设蔬菜加工产业园，引进脱水蔬菜生产线，产品出口日本、欧盟。

       总的看，农业产业链的竞争，归根到底是“尾巴”的竞争。谁能在产后加工、品牌、市场上做深做透，谁就能掌握主动权。农业只有从‘头’到‘尾’都强壮起来，才是一条真正的巨龙。要以“钉钉子”精神补齐链条短板，以“绣花”功夫深耕产后价值，让中国农业的“尾巴”真正翘起来！