农业社会化整合模式创新:多元主体协同与全链条服务实践 | 中哲研究

我国农业现代化进程中面临一个基础性约束：第三次农业普查数据表明，全国种地的人里，小农户占了绝大多数——超过九成八，种的地也超过七成。

这一格局决定了欧美大规模农业模式难以简单复制，农业社会化整合成为在土地经营权不流转前提下衔接小农户与现代农业的关键机制。

说白了，就是在地还是农民的前提下，把种地这件事拆成若干环节，让专业的人干专业的事。其运作逻辑体现为四个层面：

（1）要素层面推动土地规模化经营与农机、劳动力通过平台化对接；

（2）主体整合层面通过合作社、农业企业、服务联盟等组织形式连接小农户与市场；

（3）产业链层面打通种植养殖到加工、仓储、物流、销售的全链条；

（4）服务层面构建涵盖农资供应、农技指导、农机作业、金融保险、市场信息的社会化服务体系。

从战略价值看，这一整合路径具有三重意义：

（1）顺应国情农情，将小农户干不了、干不好、不愿干的环节交由专业组织，导入先进品种、技术、装备；

（2）实现降本增效，通过集中采购降低物化成本，机械化连片作业减少生产作业成本，集成现代信息技术提高产量和品质；

（3）推动高质量发展，专业组织可大规模节约化肥农药使用、提高利用效率，承载智慧农业与绿色农业推广。

农业社会化整合涉及多元主体服务模式。地方农投集团作为政府引导农业发展的重要载体，发挥资源整合者与平台搭建者功能，统筹区域土地、资金、政策等资源。

重庆市农业投资集团有限公司、深圳农业与食品投资控股集团有限公司、上海市现代农业投资发展集团有限公司、河南农业投资集团有限公司等为代表。

河南农投集团以农业社会化服务为切入点，建立起专业化服务、标准化流程、平台化赋能、智能化运营的服务体系，创新全程土地托管模式、“1+N+1”菜单式服务模式及车间主任模式，土地托管面积达十几万亩，新型农业经营主体服务面积突破10万亩，所带动农户规模超过四万多户。

农业产业化龙头企业以农产品加工或流通为主，通过利益联结机制带动农户进入市场。牧原食品、广东海大、温氏食品、新希望六和、中粮集团等为代表。其他龙头企业以“公司+农户”为运营策略，合作农户达4.5万户，并在此基础上探索“政银企村”共建模式。

农业服务公司专注农业服务领域，为农户提供农机作业、病虫害防治、农产品营销等专项服务。其他农机服务企业从农机销售业务转型，运用现代农机、数字化管理平台及先进经营理念，结合渭南特色资源，将服务范围从耕种、植保等单环节延伸至耕、种、防、收、销全产业链托管。

农村集体经济组织以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权。鸡笼山村党总支与农场合作，将2150亩零散耕地整合为高标准农田，运行土地流转、劳务就业、股份分红“三合一”机制。

供销合作社作为合作经济组织，核心职能包括农业生产资料供应、农副产品购销及综合服务。和平县建立“规模化流转复耕+社会化服务管理+市场化运营交易”协同机制，在省供销社下属公司支持下形成“县镇村联合+全程化服务”的全产业链经营服务体系，推动供销社技术、渠道与农村土地、劳动力深度融合。

农民专业合作社作为互助性经济组织，开展生产资料购买、农产品生产销售等服务。农安县乾溢农业发展专业合作社联合社整合分散的家庭农场、农民合作社与种粮大户资源，形成“联合社+合作社+家庭农场+基础农户”架构的农业生产社会化服务体系。

（一）“互联网+”数字化赋能

该模式借助互联网、大数据、物联网、人工智能等信息技术，将农业生产、加工、销售、服务各环节与互联网深度融合。“赣供农服”平台由江西省供销合作社与南昌市供销合作社联合打造，作为省级智慧农业云服务平台于2025年3月20日正式上线。运营主体江西供销智慧农业服务有限公司由江西省、南昌市、南昌县三级供销合作社全资社有企业与江西省农泽为华互联网科技有限公司共同出资设立。2024年8月平台在南昌启动试点，随后在全省开展应用培训、注册及数据填报工作。

截至2025年2月底，300余52家社有企业、1500余户农户、100余名农机手完成注册，300余台农机登记入库；平台上线地块近30万亩，测绘面积近10万亩，撮合有效订单600余条，成交金额730万元，业务覆盖11个地级市、50个县区，服务作业面积近45万亩。平台突出高效化与智能化：农机匹配效率较传统方式提升一倍，闲置率降低20%，合作社农机收入平均增长12%；通过微信小程序集成数据、在线撮合、作业佐证、智能分析等功能，整合全省农机、人才、金融资源，构建覆盖耕、种、管、收全链条的一站式服务体系，并建立基础数据库与托管服务电子信息档案，实现产前、产中、产后全流程信息化管控。

萝北县作为黑龙江省重要农业产区，构建“现代农机+智能装备+数据管理”体系。以金亮农机合作社为例，其农机驾驶室内两个监测仪分别用于监测免耕播种、深松和秸秆翻埋等作业及土地托管中“耕、种、防、收”全环节进展，关键数据实时传输至省农机生产调度指挥平台和省农经社会化服务平台。

（二）产前产中服务聚合

技术及服务聚合模式为农户提供技术培训、农机、植保、农资采购、信贷、保险、土地流转等多元化服务。

上虞大通现代农事服务中心由上虞区供销合作社（大通集团）建设，总投资8100万元，占地约35亩，作为“三位一体”为农服务中心集成综合服务平台、育秧中心与粮食烘干加工中心，在农机耕种收全程机械化基础上拓展出农机维修、农资配送、农废回收、集中育秧、粮食加工等8大功能。

综合服务平台设置8个公益性窗口，由区农业农村局、银行、保险公司等入驻，提供农机咨询、上牌年审、农技咨询、农业培训、信用贷款、农业保险、政策兑现及租赁共享等服务，并配备种子、农资、农机、农废全区调度指挥数字中心。

农资仓储配送中心组建15人团队，构建以区配送中心为平台、12家自营网点为核心、160多家乡镇（村）网点为末梢的配送网络，年销售占全区农资市场份额50%。农废回收中心负责化肥、农药废弃包装物的定期收集、清点、压缩打包及转运无害化处理。农机服务中心与诸暨吉峰公司合作推广新农机，入驻多个知名品牌，展示10多个品类农机具及配件。育秧中心联合浙江省农科院，单位面积育秧能力提升6倍以上，全程工作效率较传统温室提升10倍以上。粮食烘干加工中心日烘干160吨、大米加工日处理120吨，成为上虞首个集烘干、加工、包装、储存于一体的现代化粮食加工烘干中心。

（三）生产托管规模化服务

农业生产托管是农户在不流转土地经营权的条件下，将耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给服务组织完成的经营方式。该模式使农户实现“一地三收”：托管保底收益、统购统销生产资料收益、剩余劳动力打工收入。

桐城市范岗镇联合村于2023年4月与安徽农垦集团（桐城）农业投资有限公司达成全程托管框架协议。该村3200亩土地由此实现专业化生产，村委会参与种植方案制定与要素调配，并聘请村民担任农田种植网格员负责“耕、种、管、收”全流程，作物成熟后由安徽农垦集团统一收购。依托优良品种、智能装备与先进技术的导入，去年那季水稻收下来，老乡们算账发现，每亩比往年自己种少花了将近一百块；机械化、规模化、集约化绿色高效生产方式带动村民年增收10余万元，集体经济增收20余万元。

宿州市金色家园农业社会化服务有限公司与村集体合资成立农业发展公司，以“公司+村集体经济组织+农户”架构整村推进生产托管。运作分为两个层面：其一，金色家园公司与村集体对接达成整村推进共识，村集体引导农户接受托管并签订服务合同，将零散土地集中后与金色家园公司签订整体托管合同，由后者实施专业化生产与标准化管理；其二，农户土地集中入股农业发展公司，金色家园公司提供涵盖农资供应、耕种、植保、田管、收割、收储、烘干至销售的全程服务。土地入股采用保底加分红机制，保底标准参照当地土地流转费用确定为500-600元/亩；保底款返还后，从收入中扣减托管成本，余下部分按农户50%、村集体20%、金色家园公司30%分配。2019年，该公司订单服务面积达到5万多亩，亩均增效约230元。

在价格指导方面，梁平区定价实践中，水稻全托管涵盖种子、农药及“耕种防收”服务，收费450元/亩；半托管仅含“耕种防收”服务，收费280元/亩。

（四）流通体系整合

销售渠道整合通过梳理优化农产品从产地到消费者的各类路径，降低流通成本、提升产销对接效率。线下渠道包括与农超、农批市场、社区等签订长期供货协议；线上渠道整合电商平台、直播带货、社区团购；订单农业则由流通主体提前与农户签订单，明确品种、数量、质量和价格，按合同价格可分为固定价格、保底+溢价、随行市场价、期货+订单等形式。

湖北锦秀智慧农业股份有限公司于2022年成立，致力于黑山羊产业全链条发展。股权结构方面，罗田县农投现金出资4443万元占股32%，湖北名羊农业科技发展有限公司以实物资产及土地价值9442万元占股68%。2023年10月15日，盒马（中国）有限公司与罗田县签署乡村振兴框架合作协议并向锦秀智慧公司授予“盒马产业园”牌匾。“锦绣羊”产品进入盒马鲜生供应链，在全国几百家盒马门店上架，同步入驻京东商城、山姆会员商店及央视品牌推广平台，构建线上线下销售网络。

物流仓储集中化模式解决农产品保质期短、损耗高、流通慢、成本高等痛点。肇庆市供销社构建“订单农业+全程社会化服务”产供销一体化体系，在物流仓储领域形成以下布局：全市“平急两用”公共型基础设施储备库容约18万吨；四会新供销天润农产品批发市场项目仓容12.17万吨，大米、小麦日吞吐量约1300吨。冷链物流骨干网包括产业园1个、县域产地冷库5个、田头移动冷库6个，冷库总库容约6万吨。

网点建设方面，粤港澳大湾区“菜篮子”直供配送中心服务200多家机关、学校、企业饭堂；“832平台”肇庆区域服务中心与供销优农线上线下消费帮扶平台并行运营，与全市各镇强村公司签订产销对接协议；35家土特产直营门店覆盖粤港澳大湾区，年销售土特产达3亿多元。

（五）全产业链一体化服务

产业链一体化服务模式将产前、产中、产后各环节系统整合，构建"从田间到餐桌"的完整链条。

河南农投集团面向种粮大户推出“1+N+1”菜单式服务。首个“1”指向生产资料集采，依托平台实现规模性厂家采购以压缩大户采购成本；“N”涵盖“农机集服+数字平台+技术集成+金融+保险服务”，种粮大户可自主选择单项或多项服务；末位“1”对应粮食订单回收，采用“订单+期货+贸易”组合助力降本增效。成效方面，同样的地，小麦、玉米等作物产量多了一成，算下来一亩多挣三百来块；农资采购成本下降15%-20%，农户全年每亩节省成本150-180元；村集体收入同步增长，平均单个村集体增收10-60万元。

湖镇供销合作社在淡水养殖产业大镇湖镇镇推行联农带农模式，以“龙头企业+供销社+村集体+养殖户”联合共建水产综合服务站与助农服务平台。

技术服务上，引入先进养殖技术与生态理念，提供全程指导并签订保底收购协议；农资采购上，依托供销平台使养殖户饲料、运输、销售等总体成本下降10%到20%；生产组织上，通过订单养殖与标准化生产引导科学养殖；销售网络上，依托省属供销企业订单支持，由领办的水产专业合作社与供销渔场签订合同，以保底价加市场价收购渔产品，对接粤港澳大湾区市场；加工增值上，与广东永寰供应链管理有限公司等合作开展鱼类深加工，生产烤鱼、酸菜鱼等预制菜；仓储物流上，建立冷链网络与商铺、冷库、工业化养殖车间等配套设施，实现暂养净化、分类分级后进入湾区市场，并将水产品抢"鲜"供港，使湖镇供销水产综合服务成为博罗首家供港水产中转场；金融支持上，与邮政储蓄银行等机构合作解决授信、保底价及饲料价格相关问题。该模式推动湖镇镇淡水养殖产业销售额从2016年的10多万元增长至5130万元，预计2024年助农增收408万元；供销渔场交易的水产由采购方向所辖村集体支付0.05元/斤的服务费用。

农业社会化整合通过要素聚合、主体联动、产业链贯通，逐步构建起“小农户-服务组织-大市场”的有机衔接机制。各实施主体立足资源禀赋，从生产托管的规模化服务到技术及服务聚合的专业化支撑，从销售渠道整合、物流仓储集中化的高效衔接到全链条服务的系统协同，再到“互联网+”模式的数字化赋能，探索出适配不同区域、产业特点的整合路径。未来需进一步强化主体协同、技术渗透与模式创新，聚焦降本增效、农民增收与产业升级目标，推动农业社会化服务向更高质量、更广覆盖、更深融合方向发展。

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