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规划引领 实干为要:“十五五”农业农村现代化启新程

  • 2026-10-11 07:33:39
规划引领 实干为要:“十五五”农业农村现代化启新程

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6月2日,国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》(国发〔2026〕14号,以下简称《规划》),明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措施。

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”时期是基本实现农业农村现代化的关键时期。“十四五”时期,我国农业农村发展取得重大成就,粮食产量跃上1.4万亿斤新台阶,牢牢守住了确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫的底线。《规划》为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供了行动指南。

一、一个总体目标

《规划》提出了“十五五”时期加快农业农村现代化的总体目标,并对2035年目标作了展望:乡村全面振兴取得决定性进展,农业现代化基本实现,农村基本具备现代生活条件,农业强国建设取得显著成效。同时《规划》提出15个“十五五”时期加快农业农村现代化主要细化指标。

总体目标围绕粮食安全、产业发展、农民增收、乡村建设、城乡融合五大板块,勾勒出“十五五”时期农业农村高质量发展的清晰“规划图”;主要指标以可量化、可考核的方式设定了关键领域的阶段性任务,从粮食产能到科技进步,从产业规模到乡村面貌,为国家层面对各省的考核提供了统一、权威的数据基础。

二、七方面重点任务

《规划》聚焦主要目标指标,分领域部署了七方面重点任务。

第一,提升农业综合生产能力和质量效益。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,增强粮食等重要农产品供给保障能力,推进农产品供给结构优化和质量效益提升。坚持农林牧渔并举,全方位、多途径开发食物资源,构建多元化食物供给体系。统筹农用地布局优化,强化耕地保护和质量提升。发展韧性农业,全面增强农业防灾减灾救灾能力。培育具有国际竞争力的农业企业,提升农业对外投资和贸易合作质量。

第二,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测体系,精准做好监测识别,健全常态化精准帮扶政策体系,完善乡村振兴重点帮扶县支持政策和激励约束机制,分层分类帮扶欠发达地区,确保不发生规模性返贫致贫。

第三,强化农业科技和装备支撑。培育壮大农业领域新兴产业和未来产业,加强农业科技原始创新和关键核心技术攻关。统筹国家农业科技战略力量建设,加快推进种业振兴,提高农业科技创新能力和成果转化推广水平。创制应用先进适用农机装备,推进人工智能运用和智慧农业发展。

第四,拓宽农民增收致富渠道。培育壮大乡村特色产业,推动农产品加工业转型升级,培育壮大农产品加工龙头企业,千方百计促进就业创业增收,多措并举扩大乡村消费。发展县域富民产业,因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县,推动兴业、强县、富民一体发展。推进县域经济和城乡融合发展,缩小城乡、区域、群体收入差距。

第五,加快农业发展全面绿色转型。发展生态循环农业,推进秸秆综合利用、粪肥就近还田利用、地膜科学使用回收。推行农业绿色生产方式,加强农业资源节约和生态保育,促进农业生态价值转化,发展绿色低碳产业链,提升农业绿色发展水平。

第六,推进宜居宜业和美乡村建设。统筹优化村镇布局,盘活利用农村闲置基础设施,加强农村基础设施建设和管护,推进农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用,持续整治提升农村人居环境,提高农村生活污水治理水平,提升农村基本公共服务供给水平,加强乡村治理体系和能力建设。

第七,提高强农惠农富农政策效能。完善农业农村投入机制,用好中央预算内投资、地方政府债券等资金渠道,稳慎推进农村土地制度改革,依法盘活用好闲置土地和房屋,健全现代农业经营服务体系,实施新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动,推动涉农专业人才定向培养,发展壮大乡村人才队伍。

《规划》是“十五五”时期推进农业农村现代化的行动总纲。它承载着亿万农民对美好生活的期盼,也为中国式现代化筑牢根基。粮食要稳、产业要强、科技要新、乡村要美、农民要富——这五个维度的协同推进,构成了未来五年农业农村工作的基本图景。

每一个指标数字背后都需要各级政府、亿万农民和社会力量的共同努力。随着规划部署的落地实施,中国农业农村高质量发展将迈上新的台阶,为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供坚实支撑。

内容来源于国务院,图文版权归原作者所有,如有侵权请联系

文字:闫欣玥、李晓龙

编稿:王佳佳

责编:焦生旺

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