为深入贯彻落实省委、省政府抓创业促就业工作要求，借鉴浙江省有关经验，结合我省实际，决定在全省范围内择优支持建设一批集人才引育、产业孵化、科技创新、资金支持于一体的“农创社区”，推动返乡入乡创业、乡村全面振兴。制定申报指南如下。

1 总体目标

聚焦返乡入乡创业需求，立足地方特色产业基础，通过省级财政资金引导，在全省择优支持10个左右“农创社区”建设项目。每个项目依托现有创业孵化载体，整合盘活闲置资源，完善公共服务平台，构建“办公+居住+社交+服务”一体化创业生态，形成可复制、可推广的经验做法。力争项目期末每个“农创社区”入驻返乡创业主体不少于20家，带动就业不少于100人。

2  申报条件

申报单位县级农业农村局

承担主体 在湖北省内注册、具有独立法人资格，为返乡入乡人员提供创业孵化服务的村集体经济组织、涉农企业、农民专业合作社或创业孵化运营机构等。

申报基本条件

1.产业基础较好：当地有1-2个农业优势特色主导产业，产业链相对完整。能够围绕主导产业，引导“农创社区”与相关产业园、加工园等协同布局。

2.创业氛围浓厚：当地2025年新增返乡创业市场主体达到省外务工人数的2%，项目范围内目前入驻（在孵）“三农”领域返乡创业主体不少于10家。

3.空间载体明确：已初步确定“农创社区”范围（可依托现有园区、基地、工坊、闲置房舍、村落改造等）、运营主体（如专业运营公司、强村公司、行业协会等），规模适度（建议不超过1个乡镇或3个行政村）。

4.政策支持有力：县级或乡镇层面已出台或承诺出台人才引育、用地保障、财政扶持、金融服务等方面针对性支持政策。

3  支持额度和方向

支持额度 支持项目10个左右，每个项目省级财政支持资金不超过100万元。

支持方向

1.人才引育  支持利用闲置农房、厂房、校舍等改造建设集办公、居住、社交、公共服务于一体的核心区，为返乡入乡人员提供“拎包入住”式创业空间。支持引进专业运营机构，提供创业辅导、政策代办、资源对接等全过程服务。支持开展招引对接、创业培训、技能提升等活动。

2.产业发展  支持围绕区域特色产业和优质资源，发展产品加工、仓储物流、品牌设计、电商营销等环节。支持发展智慧农业、创意农业、休闲康养、农耕研学、农村电商、共享农庄等新产业新业态。支持“农创社区”运营主体、入驻项目探索共富机制，与农民专业合作社、村集体经济组织、家庭农场、农户等建立稳定、可靠、紧密的利益联结。

3.科技创新  支持建设苗种繁育中心、试验示范基地、智慧农业应用场景等科创平台，推动农业新品种、新技术、新装备集成应用。支持与高校、科研院所、科技型企业共建专家工作站、成果转化中试基地等，推动科技成果转化落地，提升创业项目科技含量。

4.资金支持  支持引导金融、保险机构开发针对农业创业项目的专属信贷、保险产品，或给予贷款贴息、保费补贴。支持对入驻主体给予阶梯式租金减免。支持组织投融资路演、银企对接等活动。支持对引进天使投资、风险投资投入的项目给予奖励。

4  申报评审

申报指标  每个市州推荐项目数量不超过2个。

申报程序

1.县级申报  各地自愿申报，编制申报材料，经县级人民政府同意后，报送市级农业农村部门。

2.市州推荐  市级农业农村部门对申报材料进行审核，确保申报项目客观、真实、准确，择优推荐，行文报送省农业农村厅。

3.省级评审  省农业农村厅组织专家对申报项目进行评审，综合考虑基础条件、建设方案、绩效目标、地方配套等因素，择优确定支持项目。

申报材料

1.申报书（附件1）；

2.项目绩效目标表（附件2）；

3.市县农业农村部门申报文件，内容包括项目基本情况、推荐理由、县级政府意见等。

5  有关要求

加强组织领导县级农业农村部门要主动向党委政府汇报，统筹协调相关部门，形成工作合力，确保项目落地见效。鼓励各地在项目运营、人才政策、利益联结、投融资机制等方面大胆探索创新。

严格资金管理 专款专用，单独核算，不得挤占、挪用、截留，不得用于新建楼堂馆所、人员经费、征地拆迁、偿还债务等。项目承担主体要建立健全财务管理制度，自觉接受财政、审计等部门的监督检查。对违规使用资金的，视情取消项目资格并收回已拨付资金。

强化绩效导向申报单位要科学设定可量化、可考核的绩效目标。项目实施期内，县级农业农村部门加强跟踪监管；项目完成后按时开展绩效自评。省级组织抽查复核，评价结果作为后续项目安排的重要参考。

及时规范申报7月3日申报材料电子版、纸质版以A4幅面胶订成册、一式两份申报提交。严格按指标按时推荐，超报迟报不予受理。

附件：