各金融监管分局、西安各金融监管支局，各设区市、杨凌示范区财政局、农业农村局，中国人民银行陕西省各地市分行、陕西省分行杨凌营业管理部，各政策性银行陕西省分行、大型银行陕西省分行、股份制银行西安分行，长安银行、西安银行、各城市商业银行西安分行，陕西省农村信用社联合社、陕西秦农农村商业银行，西安辖内各村镇银行：
为深入贯彻落实《金融监管总局财政部农业农村部中国人民银行关于做好帮扶小额信贷工作的通知》（金发〔2026〕2号）要求，进一步规范和加强全省帮扶小额信贷管理，精准支持防止返贫致贫对象和需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口（以下简称帮扶人口）发展生产、增加收入，守牢不发生规模性返贫致贫底线，助力推进乡村全面振兴，结合我省实际，现就切实做好帮扶小额信贷工作有关事项通知如下：
一、精准落实财政贴息政策
严格落实中央与地方财政共同承担的贴息资金分担机制。中央财政通过常态化帮扶资金按照贷款利率的70%给予贴息（贴息上限不超过2.5个百分点），省级财政按照贷款利率的25%给予贴息（贴息上限不超过1个百分点），市、县财政可结合自身财力和实际情况自行决定贴息安排，积极引导借款人承担部分利息。
贴息贷款额度原则上以5万元为上限。对于扩大生产经营规模、购买农用设施设备、开展设施农业经营等确有大额生产经营支出需要的借款人（由相关银行机构会同县级农业农村部门、乡镇政府、村两委审核确定），贴息贷款额度上限可适当提高到10万元。同时，与其他财政贴息政策做好统筹。采取“到人到户”方式发放贴息资金的，应通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放。
二、强化服务保障和风险防控
鼓励各银行机构加大对帮扶小额信贷的内部资源倾斜力度，要依法合规开展帮扶小额信贷业务，改进优化信贷管理流程，根据帮扶人口生产经营特点和周期、还款能力等情况，合理确定贷款额度和期限，加强金融科技运用，提高审批效率和风险管理水平。严格落实续贷展期管理规定，健全接续服务机制。扎实做好贷前调查、贷中审查、贷后跟踪管理全流程管控要求，防范未纳入名单的群体“搭便车”。以户为单位发放贷款，坚持户借、户用、户还，确保信贷资金精准用于帮扶人口发展生产和开展经营，坚决杜绝“户贷企用”等违规行为。完善尽职免责制度，针对性细化帮扶小额信贷尽职免责情形，明确免责工作流程，提升免责工作效率。落实信贷风险防控处置的主体责任，按照市场化、法治化原则，积极稳妥做好贷款风险防控和清收处置。
各地不得以行政命令、考核、通报、排名等方式对贷款余额、新增贷款、获贷率等指标提要求。各地要严格落实属地责任，持续完善用好联合工作组等现有风险防控工作机制，适时组织召开会议，及时会商推动帮扶小额信贷工作，协同研究解决政策落实中的问题。
三、完善风险补偿机制
已设立脱贫人口小额信贷风险补偿金的县（区、市）保持现行机制基本稳定，对不良率在差异化监管政策容忍度范围内（不高于银行自身各项贷款不良率3个百分点）的帮扶小额信贷进行风险补偿，本金和利息产生的不良金额，由承贷银行机构和县级政府按3：7比例分担。鼓励其他地区按照市场化、法治化原则，以适当方式分担贷款风险。
发生以下情形的，应及时核实情况并启动风险补偿：借款户家庭中主要劳动力（以借款发生时家庭成员为准）丧失劳动力、丧失部分劳动力或家庭发生重大变故确已丧失偿还贷款能力的；贷款到期不符合续贷、展期条件，追索90天以上仍未偿还的。已启动风险补偿贷款具有追偿可能的，地方政府相关部门应组织协助银行机构继续进行联合清收追偿，收回金额按照风险分担比例返回补偿金账户和相关银行机构。
相关县（区、市）应兼顾补偿金足额和发挥补偿金账户资金效用等原则要求，根据业务发展适时调整补偿金账户余额，切实提高财政资金使用效率。风险补偿金规模需新增的，原则上由县级政府自行承担。
四、深化协同推动落实
（一）凝聚工作合力。各单位、各部门要进一步提高政治站位，严格对照《金融监管总局财政部农业农村部中国人民银行关于做好帮扶小额信贷工作的通知》（金发〔2026〕2号）明确的统一政策标准，狠抓落地执行，确保帮扶小额信贷精准直达、规范运作。
金融监管部门实施差异化监管政策，继续完善帮扶小额信贷主责任银行机制，督促承办银行提高信贷供给质效，做实做细不良贷款容忍度、尽职免责等要求。在日常监管中重点关注信贷资金投向和使用情况，强化风险监测与研判，推动业务合规稳健运行。
财政部门按程序及时安排好贴息资金，提升贴息资金拨付效率，做好贴息资金全流程管控。
农业农村部门做好帮扶人口的精准识别和动态监测，按月将帮扶人口名单推送至辖区承办银行，并配合做好贴息资金审核、拨付等工作。会同金融监管部门定期监测帮扶小额信贷工作情况，将相关数据和信息与有关部门共享。
人民银行综合运用货币、信贷等政策，支持银行发放帮扶小额信贷。
（二）畅通对接渠道。压紧压实数据导录责任，各承贷银行机构原则上于每月初5日内向农业农村部门报送上月贷款、还款等信息，各级农业农村部门要结合银行反馈及时做好数据信息录入，强化信贷数据审核校验，按时准确在系统完成填报，确保信贷系统与监测系统数据同步、银行信息变动与政府信息变动同频，提高数据质量。各级农业农村部门按月将系统数据与金融监管部门共享，加强监测分析，及时提示风险，协同做好政策执行效果评估。
（三）加强宣传引导。及时梳理总结帮扶小额信贷工作中的特色经验做法，形成一批可复制、可推广的典型经验和案例。同时，充分利用媒体等多种方式加强帮扶小额信贷政策解读宣传，推广先进经验，为常态化金融帮扶营造良好社会环境和舆论氛围。
（四）做好政策衔接。过渡期内（2025年12月31日前）及本通知印发前签订的脱贫人口小额信贷合同（含续贷、展期合同），在合同期内各项政策保持不变。
国家金融监督管理总局陕西监管局
陕西省财政厅
陕西省农业农村厅
中国人民银行陕西省分行
2026年4月16日
