问渠那得清如许系列报道——辽宁省农业农村厅复查篇:辽宁省农村厅的“源头活水”,卡在了程序推诿里

古语云：“问渠那得清如许，为有源头活水来。”行政机关的履职初心，就是政务服务的“源头活水”。唯有坚守法治、秉公办事，方能化解矛盾、整治乱象。

然而，辽宁省农业农村厅近期对我依法提起的信访复查所作出的处理（辽农信发〔2026〕346号），却让这本应正本清源的监督程序，沦为了一场形式主义的“程序空转”。

一、事实清晰：违法转包导致信息泄露风险，两级主管部门包庇缺位

凌海市土地确权涉密项目中，企业存在全额违法转包问题，导致国土地理信息、农户个人信息长期处于外泄风险之中。而凌海市、锦州市两级农业农村主管部门，身为法定监管主体，非但未依法查处，反而刻意包庇、履职缺位。

二、诉求明确：查处企业违法 + 追责监管失职，不可拆分

自2025年8月实名举报以来，我的两项诉求始终绑定、前后递进、互为因果：一是查处企业违法转包行为，二是追究监管部门的失职责任。这是一个完整不可拆分的信访事项。

但锦州市农业农村局先后出具的两份处理意见，刻意删减、隐匿“监管不作为”这一核心诉求，选择性处理问题，明显违反《信访工作条例》。

三、省级复查：要素齐全、法理兼备，却被指“内容缺失”

为纠正基层错误，我依法向辽宁省农业农村厅提起信访复查

寄望省级主管部门履行层级监督职责。本次提交的复查文书内容详实，完整罗列两级机关篡改信访事项、避重就轻、选择性执法的全部事实，逐条援引《信访工作条例》《行政执法监督条例》《数据安全法》等法律法规，诉求明确、证据充分、逻辑严谨。

但346号告知书

却以“复查申请未明确不服事项、事实及理由”为由，要求我重新提交材料。

一份要素齐全、法理兼备的复查申请，被简单定性为“内容缺失”——背后的用意不言而喻：并非材料不合规，而是不愿直面基层监管失职的核心问题，不愿履行上级监督纠错的法定职责。

四、闭环推诿：基层删改诉求，省级程序挡箭

纵观全流程，两级农业农村部门形成了消极履职的“闭环”：

· 基层机关删改诉求、护短遮丑；

· 省级机关回避实质、巧用程序推诿。

二者默契配合，让信访办理陷入“空转”，群众的合理维权诉求被不断拖延、搁置。

依照法定职责，辽宁省农业农村厅作为全省涉农项目、测绘数据安全的最高行业监管单位，有权也有义务监督下级部门履职行为，查处不作为、乱作为问题。行政监管是本职工作，纪检追责是后续程序，二者不能混淆、更不能相互替代。以程序性理由驳回复查申请，绕开实质问题不核查，本质就是法定履职的缺位。

五、你不解决问题，我们就摊开矛盾

一纸告知书看似程序合规，实则背离了信访工作“为民解难、为党分忧”的初衷。当监督的“源头活水”停滞不前，当层级监管沦为形式走过场，受损的不仅是群众的合法权益，更是行政机关的公信力。

信访程序的终结，从来不该是机关一纸文书说了算，而在于问题是否真正解决、过错是否真正纠正。

辽宁省农业农村厅：你不解决核心问题，那我就把矛盾彻底摊开。

项目泄密风险、监管失职链条、程序推诿套路——每一个环节都经不起阳光照射。我愿意依法继续主张自身权利，也静待你们能够摒弃敷衍心态，正视自身监管职责。

否则，这个“雷”，迟早会爆。

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