政策解读|王建球:聚焦农业农村现代化主攻方向 奋力谱写“十五五”湖南“三农”新篇章

湖南是全国粮食主产区，水稻面积和产量稳居全国第一位，但也面临耕地资源紧缺、机械化水平不高、种粮比较效益偏低等问题。《纲要》将粮食安全摆在重要位置，提出建设国家储备粮源基地，打造更高水平“洞庭粮仓”。

我们将深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照“稳面积、提单产、优结构、增效益”的思路，重点抓好水稻集中育秧设施建设，逐步将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。依托岳麓山实验室等高能级平台，育成一批产量高、品质好、适应性强的粮油作物品种，研发推广一批适宜丘陵山区特色智能农机装备，推动主要粮油作物大面积单产提升。力争到2030年全省粮食综合产能达到625亿斤左右，为端稳“中国饭碗”作出更大贡献。

现代农业是湖南“4×4”现代化产业体系重要组成部分。湖南立足农业资源禀赋，打造了粮食、畜禽、蔬菜、水果、油料、水产等一批优势特色千亿产业，但对标“把农业建成现代化大产业”的目标，还有明显差距，乡村产业发展同质化竞争的问题还比较突出。

贯彻落实《纲要》提出的“科学规划、差异化培育乡村特色产业”“推进农村一二三产业融合发展”，我们将进一步优化县域优势特色农业产业布局，集中力量培育发展一批特色产业带，推动形成差异化、片区化、融合化发展格局，着力解决乡村产业“散、小、弱”的问题。

高标准建设一批国家和省级现代农业产业园、农业特色产业集群、农业产业强镇，构建“洞庭香+”省级公用品牌，推动农业龙头企业做大做强。通过“出湘出海”行动，让湖南的优质农产品走进粤港澳大湾区，迈向更广阔的国际市场。打造一条万亿级的绿色农产品及食品加工产业链，让越来越多优质农产品摆上老百姓的饭桌。

“十四五”期间，湖南农民自我发展能力显著提升，2025年全省农村居民人均可支配收入达到23501元，增长5.8%，近年来首次追平全国平均增速。但我省农民收入绝对额仍比全国低955元，城乡居民收入差距仍是中部六省最大的（收入比为2.27）。《纲要》专章布置“提高强农惠农富农政策效能”，并明确促进农民稳定增收的系列举措。我们将坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，围绕发展高质量县域经济、增加农民收入，出台一批含金量高、针对性强的政策。

坚决扛牢“精准扶贫”首倡地的政治担当，实施常态化精准帮扶，守住不发生规模性返贫底线。重点要培育更多县域富民产业，健全和落实联农带农机制，让农民在产业链增值中分享更多收益；培育一批“新农人”“农创客”，提升县域就业吸纳能力，促进农民就近就地就业；深化农村改革，盘活农村闲置农房、宅基地等资源，增加农民财产性收益；落实好各项惠农补贴政策，确保转移性收入稳定增长，力争使农民收入增速超过全国平均水平，省际边界县实现“四个高于”目标。

“十四五”期间，湖南乡村建设步伐不断加快，目前全省一半以上的村达到美丽乡村建设标准，但对标“农村基本具备现代生活条件”的目标，还有不少短板弱项。《纲要》从乡村规划建设管理、乡村治理等层面系统部署了和美乡村建设行动。

我们将深入学习运用“千万工程”经验，按照“433”（市分四片、县分三档、村分三类）的路径，以分类指导实现差异扶持、片区化推进，每年建设200个以上省级美丽乡村，带动建设一批市级、县级美丽乡村，全面提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。积极保护和传承乡村优秀传统文化，支持各地举办“村BA”“村厨大赛”等群众性文体活动，进一步增强村民对当地文化的认同感与归属感，留住乡愁湘韵，绘就具有湖湘特色的“富春山居图”。

（文章来源：湖南省农业农村厅）