改革观察|市农业农村局探索新型农业经营主体培育新路径

 推行“精准扶持”培育模式。市农业农村局精准施策、梯度培育，引导各类农业经营主体规范化发展、特色化突破、规模化提质。落实财政奖补、用地保障等扶持政策，优先支持各级各类示范社申报农业项目，引导各类新型经营主体参与社会化服务，引领其走规范化、标准化、品牌化发展道路，推动合作社从单一种养向综合服务转型。

构建“四良融合”发展路径。指导合作社深耕“四良融合”发展路径，打造系统性粮食增产解决方案。提质良田方面，支持合作社实施低产田提质改造，通过增施有机肥、秸秆还田等措施提升耕地地力。优选良种方面，指导合作社常态化开展引种试种、对比筛选优质高产品种工作，持续优化种植结构。配备良机方面，引导合作社加大农机装备投入，配齐育秧、耕种、植保、收割、烘干全链条农机装备，实现全程机械化作业。创新良法方面，推广侧深施肥、绿色防控、科学储粮等先进技术，助力主体提质降本、绿色发展，不断增强核心竞争力。

 建立“梯度托管”联农服务机制。指导合作社创新推行农业梯度托管服务，构建全覆盖社会化服务体系。推出“基础套餐”（单环节）、“进阶套餐”（多环节）和“全托管套餐”（全程托管）三种服务模式。产前提供农资供应、种子选购、土壤检测；产中提供机耕、育秧、机插、飞防、收割等机械化作业服务；产后提供烘干、储存服务，并帮助对接销售渠道，切实解决小农户“办不了、办不好、办了不划算”的难题。目前，带动800余户小农户户均年增收3000元以上。