讲座伊始，叶兴庆研究员首先从历史方位的高度阐释了“十五五”时期推进农业农村现代化的战略意义。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，为建设农业强国奠定更加坚实的基础。2026年中央一号文件将目标锚定在农业农村现代化这一关键命题上，要求把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。围绕这一核心目标，叶兴庆研究员从方向定位、现实挑战、突破路径三个维度对“十五五”农业农村现代化进行了系统深入的解读。
在方向定位环节，叶兴庆研究员指出，“十五五”推进农业农村现代化，核心在于锚定“把农业建成现代化大产业”这一目标，这要求跳出单一耕地的局限，践行大农业观、大食物观，将产业链向“粮头食尾、农头工尾”延伸，让农业具备现代产业的竞争力。在具体思路上，必须坚持“三个一起抓”——产量产能一起抓，提高长期供给韧性；生产生态一起抓，对边际产能做减法、对绿色产能做加法；增产增收一起抓，让农民的“钱袋子”随着产量的增加真正鼓起来。同时，要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，将这“四个农业”作为推进农业现代化的系统性框架。叶兴庆研究员还系统梳理了从“十四五”到“十五五”农业农村现代化规划的目标递进，以及近年中央一号文件政策框架的演变逻辑，指出2024年中央一号文件奠定的“两个确保”“三个提升”总体框架——确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平——在后续年份不断完善，为“十五五”农业农村现代化提供了清晰的政策路线图。
谈及当前农业农村现代化面临的现实挑战，叶兴庆研究员从多个维度进行了深入剖析。在粮食安全领域，如何在比较效益偏低的背景下持续提升粮食产能，是“十五五”必须破解的首要难题。我国部分粮食品种亩均净利润持续承压，2026年中央一号文件明确要求加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，到2030年粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，在这一过程中要更加注重产能韧性而非仅仅盯住产量数字。在畜牧业方面，如何应对牛肉、生鲜乳等市场价格波动，推动肉牛肉羊、奶牛产业提质增效，加快草原畜牧业转型升级，同时应对比较优势下降、种养分离与温室气体减排等长期性挑战，成为重要议题。在农业气候韧性方面，我国农业气候风险指数显著上升，应对极端天气、立足抗灾夺丰收将常态化，需要积极开展新一轮农业气候资源普查和区划，健全救灾机具配置和应急调用机制。在国际竞争力方面，部分农产品自给率呈下降态势，需进一步完善农产品贸易与生产协调机制，健全农产品产业损害预警体系，打击农产品走私行为。
此外，叶兴庆研究员还就常态化帮扶效能、乡村优势特色产业市场化发展、农村养老短板、乡村治理效能、农民农村共同富裕等议题进行了深入剖析。他以帮扶项目资产监管为例指出，脱贫攻坚期和过渡期国家投入形成的帮扶资产原值达3.61万亿元，需分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用；在乡村治理层面，当前面临主体和客体双重变化——部分村精英流失、农户分化加剧，“老办法不管用、新办法不会用，硬办法不能用、软办法不顶用”的治理困境亟须破解，2025年全国纪检监察机关立案现任或原任村党支部书记、村委会主任达9.1万人，中共中央办公厅已印发《关于加强对村巡察工作的意见》，将聚焦党中央决策部署在村一级落实、农村群众身边不正之风和腐败问题等重点领域。在农民收入层面，城乡居民收入倍差虽已从2007年的3.14峰值下降至2025年的2.31，但农村内部高收入组与低收入组收入差距仍在扩大，促进农民稳定增收仍是“十五五”的重要课题。
围绕“十五五”农业农村现代化的突破路径，叶兴庆研究员提出了一系列富有前瞻性的制度设计和政策思路。在农业发展理念上，要将横向拓展农业边界与纵向延伸产业链条相结合，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，同时坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓的系统框架。在乡村振兴目标上，要致力于创造乡村优质生活空间，从基础设施完备度、公共服务便捷度、人居环境舒适度、社会风尚文明度四个维度提升乡村现代生活水平，同时遵循村庄分类有序、片区化推进的原则，突破村自为战在产业发展和公共服务建设中的规模不经济。在乡村人口结构优化方面，叶兴庆研究员提出要扩大农村集体产权结构的开放性，通过农房出租、入股、合作等方式解决返乡人、入乡人在乡村定居问题，同时促进农村社区自治资格权与农村集体经济组织成员权分离，根据经常居住地落实乡村社区自治资格权，建立市场化、法治化、开放性的农村营商环境。在深化农村土地制度改革方面，他围绕承包地“三权分置”、耕地资源配置制度、农村建设用地管理制度、农村宅基地管理制度等关键环节提出了系统思考，强调土地是用来种的主要不是用来囤的，在耕地种植用途管制中应增强包容性与灵活性。在社会资金参与方面，要改善农村营商环境，加强农村法治建设和诚信教育，引导工商资本建立健全与农户的利益联结机制，同时提高政策的可预期性，避免因投资人的认知局限而触碰底线。
讲座尾声，现场师生就粮食产能提升、乡村治理现代化、农村集体经济改革、城乡要素双向流动等议题与叶兴庆研究员展开了热烈的交流讨论。主持人郭红东教授对报告给予高度评价，认为报告理论深厚、政策性强，对“十五五”时期农业农村现代化的研究与实践具有重要的指导意义。本次讲座为广大师生深入理解农业农村现代化的战略方向、准确把握“十五五”时期“三农”工作的关键命题，提供了宝贵的思路与借鉴。
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