什么是农业全产业链“重点链”|10问读懂

习近平总书记指出：“要落实产业帮扶政策，做好‘土特产’文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌。”为深入贯彻落实重要指示精神，紧扣国家农业全产业链培育发展政策导向，各地扎实推进农业全产业链重点链建设，聚焦优势主导产业补齐产业短板，整合经营主体凝聚发展合力，不断完善产业体系、健全联动机制，全力推动乡村产业提质增效、全链升级。

今天，我们就用十个关键问题，带您读懂什么是“全国农业全产业链‘重点链’”。

一、什么是农业全产业链重点链？

农业全产业链重点链，是国家及省级层面重点培育、支持建设的标杆性农业产业链，侧重于省域范围内重要农产品，重点链建设主要围绕稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖、猪肉、牛羊肉、乳制品、天然橡胶等11种重要农产品，统筹推动农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务各环节与各类经营主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展，形成完整有机整体。

二、为什么要打造农业全产业链重点链？

核心目标是到2025年，发展一批省域全产业链价值超千亿的重点链；

树立农业全产业链标杆，贯通产加销、融合农文旅，推动乡村产业高质量发展，让农民分享更多产业增值收益；

构建完整完备的农业全产业链，提升产业链供应链现代化水平，保障重要农产品供给安全，带动农民增收致富。

三、申请国家级重点链必须先建立什么机制？

1.建有农业全产业链“链长制”

按照“一个链条、一个链长、一套班子、一套政策、一个团队”要求，由省级领导担任“链长”，把培育发展农业全产业链作为重要任务，以省级政府或省级政府办公厅文件出台了指导意见或发展规划，并有配套支持政策。

2.建有农业全产业链“链主制”

绘制农业全产业链各个环节和主体在内的“图谱”，选择在农业全产业链建设中起主导作用的龙头企业担任“链主”，牵头构建农业产业化联合体。“链主”企业原则上是农业产业化国家重点龙头企业。

四、申报建设农业全产业链重点链，在产业发展体量与整体布局上有哪些硬性条件？

产业基础好，优势特色鲜明，对全国产业发展有一定影响力，东、中、西部上一年度主导产业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链总产值分别达到100亿元、80亿元、60亿元以上（西藏、新疆可放宽为30亿元），主导产业加工业产值与一产产值比分别达到2.6︰1、2.4︰1、2.2︰1，并具有较大的发展潜力；已初步形成集中连片发展格局，有较强的科研支撑力量，有较好的品牌培育基础；产业经营主体活跃，有多家省级以上农业产业化龙头企业带动和较多经营主体深度参与。

五、各地申报农业全产业链重点链应采取什么方式开展？

各地申报采取自下而上、自愿申报方式开展。

（一）省级推荐。全国农业全产业链重点链由省级农业农村部门申报，经县级人民政府核准，逐级报送地市级、省级农业农村部门。省级农业农村部门对申报材料进行审核和遴选，将符合条件的全国农业全产业链重点链申报材料汇总并形成推荐函，以省级农业农村部门文件报送农业农村部。

（二）部级审核。农业农村部组织专家开展评价，审核申报材料，重点对建设条件、已开展工作、成效经验、促进全产业链培育发展等情况，作出综合评价。根据专家评价意见择优形成建设名单，并将结果进行公示，公示无异议后发文公布。

（三）监测评估。对公布的全国农业全产业链重点链开展动态信息监测和评价，对工作组织有力、建设成效显著的典型标杆开展宣传推介。

六、农业全产业链重点链到目前已认定多少家？

全国农业全产业链重点链

名单公布如下

七、全产业链重点链在创新能力上有哪些要求？

增强创新能力要围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链、资源链，引进培育核心关键人才，建立“产学研用”协同创新机制，拥有授权专利或科研成果奖励，促进技术创新、产品创新、模式创新和管理创新。

其核心就是做到创新链是引领、产业链是载体、资金链是血液、人才链是根基，推动这四条链深度融合，让更多技术突破变成发展动能，这也是重点链抢占未来发展制高点、塑造新优势的必经之路。

八、农业全产业链重点链要求的“绿色底色足”，具体得该如何做？

构建绿色生产体系，集成推广适应性广、实用性强的绿色技术模式，绿色田园（牧场、渔场）、绿色加工、绿色商贸齐备，实现全产业链绿色化发展。

九、农业全产业链重点链如何健全产业联动发展模式？

依托产业链龙头企业发挥引领作用，联合各产业环节经营主体，吸纳各类新型农业经营主体组建农业产业化联合体，以集团军的方式打造完整农业全产业链。同时不断健全完善利益联结与收益分配机制，拓宽农民就地就近就业渠道，切实带动农户增收致富。

十、农业全产业链重点链取得了哪些实效？

以贵州省山地肉牛全产业链重点链为例：贵州省将肉牛产业作为三个重点优势产业之一，出台了《加快推进肉牛产业高质量发展的实施意见》，明确到2030年肉牛饲养量年均增长4%左右，形成综合产值千亿级产业。意见提出坚持市场主导、政策引导、农户主体、量质并重，加快补齐良种繁育、饲草饲料、规范养殖、屠宰加工、品牌营销等产业短板。

各地市也积极响应。

印江土家族苗族自治县制定了明确的发展目标，到2025年底，全县肉牛养殖场（户）达1万户以上，饲养总量达20万头以上，年出栏商品肉牛10万头以上，产值达20亿元以上。

凤冈县充分利用大数据平台，实施智慧化肉牛养殖，实现饲养、销售全程跟踪服务。

安顺经开区实现了肉牛全产业链闭环升级。贵州黔犇农业发展有限公司采用“北牛南育”模式，把北方犊牛引入南方育肥，利用南方饲料资源优势，避开北方冬季育肥的高成本。

黎平县创新探索“以草定畜、以养定种、种养结合”的一体化发展路径，让肉牛产业成为富民强县的“金招牌”。

兴义市创新金融服务，将养殖的肉牛作为活体抵押，在“金牛贷”的基础上，创新推出“绿色活体资产抵押贷款”，破解牛企的金融难题。

凤冈县打造“山地雪花牛”高端品牌，成为“一县一业”的生动实践。目前，凤冈山地雪花牛肉餐饮店开进贵阳、昆明、广州、上海等大中城市达18家。

都匀市匀东镇把肉牛产业作为带动群众增收致富的重要支撑点，围绕规模化、标准化、产业化方向持续发力，不断壮大肉牛产业集群。

随着贵州黄牛品牌效应不断扩大和全产业链持续完善，贵州肉牛产业正朝着千亿级产业目标稳步迈进。

结语

全链条协同赋能发展，推动特色农产品迈入高端价值赛道，稳步实现从售卖初级原料向精深加工产品转变、从产品输出向品牌价值输出跨越。此举既夯实现代农业发展根基，也让农业全产业链重点链成为带动群众增收致富、赋能乡村全面振兴的坚实支撑。

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