《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）第八篇，在“加快农业农村现代化，扎实推进乡村振兴”章节中，摆在首位的是，提升农业综合生产能力和质量效益。这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手，为“十五五”时期推动农业农村现代化取得重大进展指明了方向。我们要以提升农业综合生产能力和质量效益为关键抓手，推动农业高质量发展，进一步夯实“三农”底座，为推进中国式现代化提供基础支撑。
一、深刻认识提升农业综合生产能力和质量效益的重大意义
强国必先强农，提升农业综合生产能力和质量效益是实现农业强国目标的核心路径。从五个维度来认识提升农业综合生产能力和质量效益的重要性和紧迫性：
第一，这是补上农业现代化这个短板的必然要求。农业是国民经济的基础，产能、质量和效益是夯实这一基础的重要支柱。党的十八大以来，我国农业发生了历史性变革，取得了历史性成就，农业现代化迈出坚实步伐，为应对国内外复杂形势赢得了主动。但也要看到，农业发展基础还不稳固。从产能看，持续增产面临资源环境约束、种粮成本攀升、科技创新能力不强等问题；从质量看，部分农产品结构性过剩与短缺并存，绿色优质农产品供给不足；从效益看，农业综合效益和农业产品市场竞争力偏低等短板依然存在，制约了农业现代化的进程。提升农业综合生产能力和质量效益，任务艰巨，形势紧迫。
第二，这是夯实国家粮食安全根基的必然要求。我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。虽然我国粮食连年丰收，登上新台阶，但粮食需求还将持续增长，长远看粮食供需还是紧平衡态势，只有持续提高农业综合生产能力，才能高水平保障粮食等重要农产品稳定安全供给。
第三，这是扩内需促发展的必然要求。2025年我国常住人口城镇化率67.9％，还有30％多的人口生活在农村，投资和消费潜力巨大。农业是近2亿人就业的产业，也是扩内需、稳增长、促发展的重要发力点，必须把提升农业综合效益放在更加突出位置，加快把农村建成现代化大产业，夯实亿万农民增收致富的物质基础，为推进中国式现代化注入强大动力。
第四，这是满足人民对美好生活向往的必然要求。随着城乡居民收入水平提高和消费结构升级，人们对吃得好、吃得营养健康的需求越来越高，必须在提升农业综合生产能力和质量效益上下功夫，压减低端供给，增加中高端供给，促进农产品供给品种和质量更加契合消费需求，提升农业发展绿色含量和生态质量，推动农业发展全面绿色转型和乡村生态振兴。
第五，这是应对外部复杂形势变化的必然要求。受地缘冲突加剧、极端天气增加和贸易保护主义日益盛行等因素影响，粮食等重要农产品产业链和供应链不确定性显著增加，这就要求我们必须苦练内功强筋骨，持续提高农业质量效益和国际竞争力，不断增强农业发展韧性，以国内粮食等主要农产品供给的确定性应对外部环境的不确定性。
二、精准把握提升农业综合生产能力和质量效益的实践路径
