乡村振兴与农业农村法学研究一周要闻速览2026(225)期 (05.04—05.10)

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2.农村集体经济组织收益分配规范

来源：农村集体经济研究

农村集体经济组织收益分配，直接关系到集体资产安全、成员合法权益保障，是推进乡村振兴战略实施的重要基础。依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》（以下简称《组织法》）和2023年修订实施的《农村集体经济组织会计制度》（以下简称《会计制度》），本文梳理农村集体经济组织收益分配的核心规范，明确分配原则、范围、顺序、程序及监督要求，确保集体收益规范分配、公开透明。

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1.“十五五”开局之年做好“三农”工作的重要举措——2026年中央“一号文件”解读

摘要：“三农”工作始终是关系党和国家事业发展全局的根本性工作，推进乡村全面振兴是中国式现代化的重要基石与底线支撑。对标当前阶段的重点任务和主要目标，农业农村发展仍面临多重结构性制约：农业综合生产能力不稳与质量效益不高并存，农村基础设施建设落后与基本公共服务滞后交织，农民持续增收动力不足、返贫致贫风险尚存，而土地、人才、要素等关键领域的体制机制障碍进一步加剧了上述问题的复杂性与长期性。基于对这一系统性困境的识别与研判，从制度供给与治理效能相协调的视角出发，提出强化乡村振兴责任落实、加强农村基层党组织建设、健全村级议事机制程序、改进农村工作方式方法、优化乡村振兴战略实绩考核、优化农业农村营商环境等对策建议。力求在政策设计与执行机制之间形成有效贯通，为推进乡村全面振兴提供兼具规范性与操作性的路径参考。

2.深化农村宅基地“三权分置”改革探讨

摘要：推进农村宅基地“三权分置”改革是深化农村土地制度改革的核心内容。当前深化农村宅基地“三权分置”改革，法律层面明晰了宅基地集体所有权、农户资格权、土地使用权的权能边界，制度层面顺应了内在发展需求、外部现实冲击及宅基地制度从产权单一、两权分立到三权分置的阶段变迁规律，价值层面回应了居住与生产、乡村产业振兴、土地置换的多元用地诉求。深化农村宅基地“三权分置”改革需契合宜居宜业和美乡村建设在产业用地、人居环境、基层治理等方面的需求，解决农民权益与国家粮食安全保障的现实问题，破解地方实践与城乡融合、改革目标与权利主体、市场流转与土地产权的结构性新矛盾。为此，应从健全完善农村宅基地集体所有权、农民合法土地权益、农村宅基地制度改革监管三个保障体系发力，稳步深化改革，为乡村全面振兴筑牢制度支撑。

3.“争口气”与“没脾气”：农村纠纷化解中的理性困局——基于川东S县的调查

摘要：本文以川东S县基层纠纷调解为例，分析了纠纷中农民个体和政府主体的行动策略及互动结果。研究发现，在农村纠纷生成与调解趋于理性化的背景下，农民“争口气”的情绪化表达背后，实则蕴含着一种理性考量：通过在当下的纠纷中毫不退让，以在未来的无限次重复博弈中威慑他人，防止自身利益再次受到侵犯。而“经济—关系”理性相互交织，共同影响农民策略选择，实现在邻里关系最大限度不受损的前提下以最小经济投入化解纠纷的目标。政府的理性主义行为模式集中表现为上级政府“为人民服务”的思想理念塑造、地方政府“兜底调解”的实践样态，以及基层政府“礼法并用”的农村纠纷调解模式。农民个体和政府主体的理性互动最终形塑了关系失灵、调解失灵和诉讼失灵等构成的农村纠纷化解困局。为此，需要确立法的最高权威以阻断机会主义行为的发生。

4.土地经营权流转履约保证保险的实践检视与法律适用

摘要：土地经营权流转能够突破农民身份束缚，发挥土地利用价值，促进土地规模化经营。土地经营权流转履约保证保险作为创新性险种，可防范土地经营权流转失约风险，保障农民土地利益的实现。鉴于土地经营权流转履约保证保险在现实运行中面临立法缺失和实践障碍等桎梏，应将土地经营权流转履约保证保险定性为特殊类型的财产保险险种，并从法律关系、责任界定以及运行机制等方面对其进行制度设计。此外，有必要基于利益平衡角度，结合农村土地场域特性及《中华人民共和国保险法》相关规定，厘清土地经营权流转履约保证保险解除权、代位权等具体规则的适用，进而推进该险种的施行，维护农民权益，促进农村经济发展，助推乡村全面振兴。