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2026年农业设施和畜禽活体正式纳入抵押物范围，农民融资难题迎来破局。这一政策由中国人民银行、农业农村部、金融监管总局联合推动，标志着农村“沉睡资产”开始转化为“流动资本”。
一、哪些资产可以抵押？
新政明确两类核心抵押物：
农业设施：包括温室大棚、养殖圈舍、水产养殖池、农机库房等权属清晰、价值较高的设施，优先支持现代设施农业重点项目。畜禽活体：猪、牛、羊等权属明确的活体牲畜，通过电子耳标、生物识别技术建立“数字身份证”，实现精准确权与动态监管。比如，一个拥有500头育肥猪的养殖场，可通过“活体抵押”获得贷款，无需再依赖传统房产或第三方担保。
二、如何实现抵押？全流程数字化管理
为防止重复抵押、提升金融机构放贷信心，政策配套了四大机制：
确权登记：由农业农村部门牵头，对农业设施颁发《所有权证》，对畜禽活体实行电子建档。价值评估：金融机构可采用市价法、成本法或收益法评估，也可引入第三方专业机构。统一登记：依托人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统进行抵押登记，确保权属透明。专属二维码：鼓励为大棚“一棚一码”、牲畜“批次赋码”，扫码即可查看资产状态，便于监管。
三、融资更便捷，风险有保障
针对农民贷款“难、贵、慢”问题，新政推出多项支持措施：
创新信贷产品：银行推出“塞上奶牛贷”“牛劲贷”“苏农贷”等专属贷款产品，支持活体与设施抵押。延长贷款期限：考虑到养殖周期长，鼓励发放中长期贷款，还款方式更灵活。地方政府设立纾困担保基金（如吴忠市设立2000万元）；扩大农业保险覆盖面，能繁母猪保额提高至1100元/头；构建省、市、县多级农村产权交易平台，确保抵押资产可快速变现。
四、全国多地已落地见效
宁夏吴忠市：创新“1+X”活体抵押模式，发放奶牛活体抵押贷款超7600万元，利率低至3.89%。内蒙古：在锡林郭勒推行活体牲畜抵押，1.5万户家庭农牧场获贷，余额达55.77亿元。江苏：率先出台省级管理办法，试点“数字化抵押”，实现从确权到放款全流程线上化。
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