山地丘陵地带智慧农业还有漫长的路要走

我国山地丘陵地带耕地面积达7亿亩，占全国耕地总面积的三分之一以上，既是粮油作物的重要产区，也是茶叶、柑橘、中药材等特色经济作物的核心产地，承载着保障粮食安全、推动乡村振兴的重要使命。近年来，随着数字乡村战略深入实施，智慧农业技术在平原地区快速普及，无人机植保、智能灌溉、物联网监测等场景已形成规模化应用，但在地形复杂、地块细碎的山地丘陵地带，智慧农业的落地推广却举步维艰。

一、发展现状

当前，山地丘陵地带智慧农业已迎来初步探索，部分地区结合自身产业特点，走出了特色试点之路。在四川省雅安市汉源县，8.5万亩高山甜樱桃通过引入无人机实现“植保+运输+监测”全链条服务，运输时效提升近90%，损耗率从传统运输的15%降至3%以下，大幅降低了人力运输成本与果实损耗率。

在湖北省宜昌市秭归县，华中农业大学研发团队与秭归县合作研发了双轨式果园运输机。目前，全县安装运输机的果园已经近60000亩，大幅提高了运输效率，保证了果品的质量。同时，研发团队根据不同地域特点，制定出多套不同的设计方案，研发了柴油机、汽油机、蓄电池供电、轨道供电等多种动力型式，目前已经在全国各地应用40000台套，轨道总长度达到800万米。

二、核心困境

（一）技术适配性不足，“水土不服”问题突出

当前智慧农业技术多基于平原地形研发，难以适应山地丘陵地带的复杂环境，成为制约其落地的首要技术壁垒。山地丘陵地块细碎、坡度较大，多数坡度超过15°，普通智能农机易出现侧滑、陷泥、翻车等问题，故障率较平原地区飙升4倍；无人机在山区作业时，受山体、树木遮挡影响，卫星信号易漂移，RTK厘米级定位误差从2厘米扩大至20厘米，导致漏播、重播、撞树等问题频发，泸州合江2024年就曾发生3起无人机因信号漂移坠机的事故。

同时，核心零部件进口依赖严重，进一步加剧了技术适配难度。高精度导航所需的RTK板卡、GNSS接收机进口依赖度超过90%，一套设备价格高达2万以上，占自动驾驶农机成本的40%；农业专用传感器进口占比达90%，国产传感器误差达±15%，难以满足精准种植需求。此外，山区4G/5G网络覆盖率不足60%，30%的监测数据传输延迟超10分钟，导致灌溉、病虫害防治等决策滞后，部分果园曾因墒情监测延迟出现减产问题。

（二）成本投入偏高，经济效益难以平衡

山地丘陵地带智慧农业的投入成本远高于平原地区，而投资回报周期长，让多数农户和经营主体望而却步。地形改造成本高达4500元/亩，虽呈下降趋势，但降幅收窄，仍是设备进场的首要经济门槛；一套基础植保无人机系统（含电池、播撒器）约8万元，相当于川西高原农户3年的纯收入，即使叠加40%的政策补贴，自付部分仍让普通农户难以承担。重型运输无人机全套设备超20万元，仅少数专业服务企业能承受。

除此之外，设备运维成本也居高不下。山区高温、高湿、多雾的环境，导致传感器、无人机电池等设备寿命缩短，电池年均更换2块，成本达1.2万元，是平原地区的1.5倍。从投资回报来看，丘陵山区智慧农业平均投资回报周期为4.8年，长于平原地区的3年左右，且受农产品价格波动影响，收益稳定性不足，进一步降低了经营主体的投入意愿。

（三）人才供给短缺，技术落地“最后一公里”受阻

智慧农业的落地离不开专业人才的支撑，但山地丘陵地带普遍面临“引不来、留不住、用不好”的人才困境。山区农业劳动力老龄化严重，50岁以上农民占农业劳动力的60%，这类人群文化水平偏低，接受新技术能力较弱，即使经过3个月培训，也仅能独立操作基础植保设备，掌握AI避障、数据处理等复杂功能需6个月以上。

专业技术人才更是稀缺，全省持证农业飞手约8000人，其中山区飞手仅占25%，即使月薪开到1.5-2万元，仍面临“高薪难聘”的局面。同时，年轻人才留存难度大，山区95后飞手年均流失率达30%，大多流向城市无人机物流、测绘等高薪领域。人才短缺导致许多智慧农业设备“买得起、用不好”，部分地区甚至出现设备闲置现象，闲置率高达25%，造成资源严重浪费。

（四）政策落地不均，配套保障有待完善

尽管国家出台多项扶持政策，但在山地丘陵地带的落地效果仍有不足，存在“重购置、轻运维”“重示范、轻普及”的问题。政策补贴主要集中在设备购置环节，对后期运维、技术培训的支持力度不足，导致部分农户购置设备后，因缺乏运维资金和技术指导，无法正常使用。

此外，配套保障体系不完善也制约了政策实效。山区空域审批流程繁琐，采用空军+民航的军地协同机制（文旅局在特定场景介入）。需同时对接民航、空军两个系统，审批周期长（通常3-7个工作日），临时作业无法走快速通道，常延误病虫害防治时机；部分地区存在“多平台并行、数据不互通”的问题，多个农业物联网平台无法与省级平台对接，数据需人工录入，增加了工作量，也造成财政资金浪费；金融支持针对性不足，专属智慧农业金融产品较少，农户和经营主体融资难、融资贵的问题依然存在。

三、发展路径

山地丘陵地带智慧农业的发展，绝非一蹴而就，需要技术、资金、人才、政策等多方面协同发力，逐步破解现存困境。

在技术研发上，企业应聚焦山地丘陵场景，加大定制化研发投入，开发小型化、轻量化、仿地飞行的智能设备，突破多传感器融合导航、无基站定位等核心技术，推动核心零部件国产化，降低设备成本与误差；科研机构应加强与地方合作，结合不同地区的作物特点、地形条件，研发适配性的智慧农业解决方案，让技术真正“接地气”。

在资金投入上，应构建“政府引导、企业主导、社会参与”的多元化投入机制。政府应优化补贴政策，加大对设备运维、技术培训、基础设施建设的补贴力度，降低农户和经营主体的投入压力；鼓励金融机构开发专属金融产品，探索“技术入股+收益分成”模式，解决融资难问题；引导社会资本参与，培育专业化的农机服务组织，推行“社会化服务模式”，让农户以更低成本享受智慧农业服务。

在人才培育上，应建立“本土培育+外部引进”相结合的人才队伍建设体系。开展针对性的技术培训，结合山区农户的接受能力，简化操作流程，培养一批懂技术、会操作的本土实用人才；出台优惠政策，吸引大学生、专业技术人员返乡创业，给予薪资补贴、创业扶持，解决人才引不来、留不住的问题；加强与职业院校合作，推行“订单式培养”，定向输送专业技术人才。

在政策保障上，应完善差异化政策体系，避免“一刀切”。针对不同区域的发展水平，制定个性化的推广方案，重点向西南偏远丘陵山区倾斜；简化空域审批流程，建立临时作业快速审批通道，提高作业效率；整合现有物联网平台，打破数据壁垒，实现数据互通共享，避免重复建设；加强政策宣传，普及智慧农业知识，转变农户的传统耕作观念，增强其接受度和参与度。