山东省农业农村厅 省财政厅印发《2026年山东省加力推进农机购置与应用补贴＂优机优补＂＂有进有出＂实施方案》

来源：山东省农业农村厅

各市农业农村局、财政局：

根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（农办机〔2024〕3号）、《农业农村部办公厅　财政部办公厅关于加力推进农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”的意见》（农办机〔2025〕2号）和《山东省农业农村厅 山东省财政厅关于印发＜山东省　2024—2026 年农机购置与应用补贴实施方案＞的通知》（鲁农机字〔2024〕7号）要求，结合我省实际，省农业农村厅、省财政厅制定了《2026年山东省加力推进农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”实施方案》，现予印发，请遵照执行。

山东省农业农村厅　山东省财政厅

2026年4月30日

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关部署要求，进一步完善农机购置与应用补贴政策，加力推进“优机优补”“有进有出”，加快推进农业机械化高质量发展，根据有关文件要求，结合我省实际，制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、国务院有关决策部署，按照发展新质生产力、推动高质量发展要求，持续完善农机购置与应用补贴政策，围绕以用促研发、以用促制造、以用促转化，加快建立健全有力有效的“优机优补”“有进有出”工作机制，进一步激发和增强农机装备研产推用全链条各环节活力，聚焦补贴范围、补贴标准确定，结合农机研发制造推广应用一体化试点，集中资源支持生产急需、群众欢迎的先进创新机具，有力有序淘汰过时落后的农业机械，加快促进先进智能农机装备研发制造，加快促进在用一线农机结构优化调整，引领推进农业机械化高质量发展，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强省提供更有力的机械化支撑。

聚焦有助于大面积单产提升、提高粮食和重要农产品生产机械化水平、满足农业生产急需等要求，将国家明确的播种机、主要粮油作物收获机械、高端智能和丘陵山区适用拖拉机等主流机具纳入“优机优补”范围，后续根据实施情况适当增加优机优补机具种类，增加种类不超过6类。对平原地区，聚焦有助于大面积单产提升、农机应用同质化程度较高、机械化水平较高的产业和环节等予以确定；对丘陵山区，要聚焦有助于提高粮食和重要农产品生产机械化水平、满足农业生产急需等予以确定。

“优机”产品技术要求和选定、退出流程按照《山东省农机购置与应用补贴“优机”评选指引》《山东省农机购置与应用补贴“优机”成本效益评价指引》《山东省农机购置与应用补贴“优机”质量承诺指引》《山东省农机购置与应用补贴“优机”抽样调查指引》执行（见附件1－4）。

（一）加快国产化替代短板创新机具有序列补。重点支持农机装备补短板，对短板机具目录范围内取得研发突破、亟需熟化定型的，具有自主知识产权但尚未取得市场业绩的首台（套）或首批次农机装备，通过农机创新产品、特定补贴支持等政策措施，推动将更多有利于国产化替代的短板、创新机具加快纳入补贴范围。

（二）加快过时落后机具补贴退坡退出。对我省区域内保有量明显过多、技术相对落后、应用量少的拉幕（卷帘）设备、湿帘降温设备、水井钻机、秸秆还田整地播种机等4个机具品目以及旋耕机、微型耕耘机、深松整地联合作业机、条播机、穴播机、旋耕播种机、田园管理机、秸秆粉碎还田机、饲料（草）粉碎机、增氧机等10个机具品目的部分档次产品纳入第一批退坡退出产品目录。其中秸秆还田整地播种机直接退出补贴目录，其余的在2026年12月31日退出补贴目录。

“优机优补”补贴资金从农机购置与应用补贴资金中统筹解决，2026年资金总量不超过1.5亿元，采取“先到先得”的方式（以申请日期为准），超出的金额不享受本方案规定的购机补贴，企业自行负责。

提高“优机优补”补贴标准，对有助于大面积单产提升等重点机具，补贴额测算比例最高提升至35％，其中通用类品目机具可高于中央财政资金最高补贴额，高出幅度控制在最高补贴额的20％以内，非通用类品目机具可高于上年度补贴额，高出幅度控制在上年度补贴额的20％以内；对符合条件的国产化替代短板创新机具，给予3年以内的特定补贴支持，测算比例可提高至35％。单机补贴限额参照2024－2026年农机购置与应用补贴政策相关规定执行。

对区域内保有量明显过多、技术相对落后、群众反映问题较多、实际使用性能较差的机具，以补贴数量（短板机具除外）等为衡量指标，降低补贴额测算比例至15％以下。

“优机优补”“退坡退出”补贴额一览表由省农业农村厅商财政厅制定，其中，“优机优补”第一批先行发布高端智能拖拉机补贴额（见附件5－6）。高端智能拖拉机作为补短板机具，不占用创新产品补贴品目指标，同一农民年度内限申请1台，同一农业生产经营组织年度内限申请2台。

补贴对象和补贴申请办理按照《山东省2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》等有关规定执行。

（一）加强组织领导。推进“优机优补”“有进有出”工作，是落实高质量发展要求的重要举措，是加快促进先进智能农机装备研产推用、促进一线农机结构优化调整的有力抓手。各级农业农村部门要提高认识、积极作为，确保“优机优补”政策顺利实施，推动农机装备全产业链发展，形成科技创新正向激励和良好行业生态。

（二）加强工作协同。各级农业农村部门要加强与财政部门沟通，协同联动，形成合力。强化农机化全产业链协同，农机产品制造端和推广应用端要围绕“优机优补”“有进有出”加强协同，推动形成研制“优机”、推广“优机”、应用“优机”的正向激励和良好作业生态。

（三）加强风险防控。各地农业农村部门要强化信息化监管，发挥大数据优势，做好“优机”作业监测，及时处置只购机不作业、作业异常等情况，严防骗补套补、跨区域倒卖等行为。定期或不定期组织有关单位做好风险评估（也可委托符合条件的第三方），重点关注单一产品购置较为集中、单人多台套、短期内大批量、同一主体连年重复购置、机具适应性和购置数量与购机者生产经营服务所需不符合等情形，并进一步核查与预警。

（四）严惩违规行为。对试验检测、用户购机和应用过程中发现的粗制滥造、可靠性差、适用性差、企业无实际生产等异常情形，要及时预警并按规定处理。对于骗套补贴的企业、个人和农业生产经营组织及出具虚假检测报告的机构，按规定严肃处理，问题严重的列入“黑名单”，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

附件：

1．山东省农机购置与应用补贴“优机”评选指引

2．山东省农机购置与应用补贴“优机”成本效益评价指引

3．山东省农机购置与应用补贴“优机”质量承诺指引

4．山东省农机购置与应用补贴“优机”抽样调查指引

5．山东省农机购置与应用补贴“优机优补”一览表（第一批）

6．山东省农机购置与应用补贴“退坡退出”一览表（第一批）