杨凌自贸片区27项任务赋能农业开放发展

近日，《中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区2026年改革创新工作清单》正式印发。文件紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”核心定位，围绕农业特色自贸片区建设，统筹推出27项年度重点改革任务，持续深化首创性、集成式改革探索，全力提升农业特色自贸片区改革创新能级。

本次出台的《年度改革创新工作清单》是落实中共中央、国务院关于实施自贸试验区提升战略的意见要求，以及《陕西自贸试验区 2026 年改革创新工作清单》部署的年度具体举措。任务涵盖发布需求清单14项、争取先行试点9项、申请审批获批1项、引育市场主体3项，分类推进、上下联动，各项改革任务靶向精准、务实高效。

一是聚焦要素开放、营商便利、领域放宽等方面，在需求清单落地上多点突破。允许开展区外保税维修业务试点；建立生物医药企业进口研发用物品、进口食药物质“白名单”；放开境外个人从事证券投资咨询、期货交易咨询业务限制；优化文化影视领域开放政策，将中外合作制作电视剧中方主创人员占比由不少于三分之一放宽至不少于四分之一；破除报关从业主体资质壁垒，取消仅限境内法人开展报关业务限制；放开境外个人参加拍卖师、兽医、房地产估价师等资格考试的限制。同时放宽医疗、教育、仲裁、跨境科创、人才往来准入，支持符合条件的港澳台医生取得医师资格证书后在自贸试验区内开设诊所；允许外商独资设立经营性职业技能培训机构；鼓励外商投资设立全球性或区域性研发中心；允许境外知名仲裁机构依规设立业务机构；支持相关企业、科研机构更便利地使用网络开展对外合作、国际学术交流等活动；并为外商投资企业管理人员、技术人员及其随行家属提供入出境便利，为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供签证、停居留证件办理等入出境便利服务，全方位贴合上合组织农业基地建设与涉农产业开放发展需求。

二是先行试点领域持续扩容提质，聚力跨境服务、数字贸易、要素管理改革等。着力开展增强电子发票跨境交互性业务、保税再制造业务、数字身份互认试点；建立境外职业资格认可清单与互认机制；规范商事调解组织登记管理；创新“贷款+外部直投”等业务模式；下放自贸试验区自然科学研究人员高级职称评审权限；试点由自贸试验区管理机构审批发放外国高端人才确认函，开展两用物项出口许可便利化试点，以制度创新激活跨境要素循环。

三是在审批权限拓展上，探索进一步开放增值电信业务。积极协调各电信运营商，对接有关省级部门，在杨凌自贸片区开放开展增值电信业务，简化审批与流程，开通绿色通道，提升高质量国际互联网接入和跨境数据服务等能力，为营造开放型数字经济发展环境提供支撑。

下一步，杨凌自贸片区将以年度改革创新工作清单为抓手，健全工作机制，强化统筹督导，层层压实责任，狠抓各项改革任务落地见效，加快培育形成一批可复制、可推广的农业特色制度创新成果，持续为陕西自贸试验区高质量建设和我国现代农业高水平对外开放探索新路径、积累新经验。